Страны Центральной и Восточной Европы, вырываясь из когтей коммунизма, провели люстрацию своего политического аппарата. Как люстрация приведет беларусов к возвращению законности и как Беларуси избежать фатальных ошибок других стран?
Гости программы «Intermarium» рассказали, как прошла люстрация в их странах:
- Арунас Бубнис (Литва) – доктор философии, историк и архивист, генеральный директор Центра геноцида и противостояния жителей Литвы;
- Пётр Гонтарчик (Польша) – доктор политических наук, историк, бывший вице-директор Люстрационного бюро польского Института национальной памяти;
- Павел Гавличек (Чехия) – аналитик Ассоциации по международным вопросам, исследователь стран Восточной Европы в сфере безопасности, демократизации, дезинформации и гражданского общества;
- Андреас Умланд – немецкий политолог, аналитик Стокгольмского центра восточноевропейских исследований.
В дискуссии также принял участие правозащитник организации «Нация лидеров», историк Андрей Бодилев (Беларусь). Ведущая программы – кандидат гуманитарных наук, историк Анастасия Ильина.
Борьба за архивы
Архивы государственных учреждений позволяют документально подтвердить, кто и как сотрудничал с режимом. Примеры разных стран показывают, что неприятели люстрации стараются не допустить общественность к архивам. Делается это разными способами. Например, в Беларуси архивы КГБ БССР – закрыты.
Арунас Бубнис (Литва) – доктор философии, историк и архивист, генеральный директор Центра геноцида и противостояния жителей Литвы
В Литве проблема с архивными документами другая – часть архивов КГБ Литовской СССР до 1991 года была перевезена в Москву. Доктор Бубнис говорит, что это создало большие препятствия для люстрации. Когда Люстрационная комиссия принимала решение, что какое-то лицо сотрудничало с советскими спецслужбами, это лицо могло подать апелляцию в суд. Суд требовал непосредственных доказательств сотрудничества, например, в виде письменного обязательства. Если в архиве не находилось таких доказательств, то суд удовлетворял апелляцию. Таким образом человек, который, по мнению Люстрационной комиссии, был агентом или работником спецслужб, получал подтверждение обратного.
Сохранение архивов и их открытие также не гарантируют эффективности люстрации. Архивы времен социалистической Польши (1947–1989) остались на месте. Но бывшие силовики противозаконно начали уничтожать архивные документы, чтобы их коллеги и агенты избежали люстрации.
«Почему люстрация неэффективна? Причина такая же, как в Литве: польская Служба безопасности в 1989–1990 годах массово уничтожала документы. Больше всего актов было уничтожено уже во время свободной Третьей Польской Республики [современная Польша – Прим. belsat.eu]. Официально действовал запрет уничтожения этих архивных актов, а сотрудники бывшей Службы безопасности и спецслужб уничтожали их в массовом порядке, чтобы защитить своих агентов и подделать даты документов так, словно их уничтожили раньше», – рассказывает доктор Гонтарчик.
По мнению гостей программы, для беларусов очень важно вовремя перехватить архивы, чтобы понимать, кто и как помогал функционировать режиму в Беларуси.
«Чем быстрее вы перехватите архивы и откройте их, тем больше беларусское общество будет знать об этих патологических механизмах, об этих патологических людях и их патологических поступках», – обращается к беларусам доктор Гонтарчик.
Решимость спасет от порочного круга
Польша и Чехия демонстрируют, насколько терпимым и насколько радикальным может быть подход к люстрации.
Польские революционеры пошли в 1989 году на соглашение с коммунистами. По словам доктора Гонтарчика, это была катастрофическая ошибка, так как коммунистическая система через несколько месяцев пала бы сама. Это соглашение привело к консенсусу: проводится жирная черта, отделяющая все прошлое, все начинают карьеры заново. В результате посткоммунисты и часть оппозиционных элит начали сопротивляться люстрации и исключили ее из повестки дня.
«Первое некоммунистическое правительство, избранное вполне демократично, правительство Яна Ольшевского, было свергнуто из-за того, что хотело проводить люстрацию в сотрудничестве с тогдашним президентом Лехом Валенсой. Последний, к сожалению, имел свой этап агентурной деятельности в 1970-х. Как результат, борьба продолжалась и продолжалась», – рассказывает доктор Гантарчик.
Один из лучших примеров того, как можно провести люстрацию, – Чехия. Первый закон о люстрации в Чехословакии был принят в 1991 году. Чехословакия разделилась на Чехию и Словакию в 1993-м.
Чехи просто исключили из государственного аппарата всех служак коммунистического режима 1948–1989 годов.
«В 1991 году Чехия (Чехословакия) решительно сказала, что не будет возможности найти новое место для тех чиновников, которые сотрудничали со службами безопасности и были агентами. По сравнению с Литвой или Польшей, у Чехии не было возможности просто публично признаться и как-то «отмыть руки» в этом смысле. Система не работала по этому принципу», – объясняет Павел Гавличек.
Стоит добавить, что чехи в течение 30 лет изменили свой радикальный подход. В результате, говорит Павел Гавличек, чешский Конституционный суд принял решение, что каждое люстрационное дело требует индивидуального подхода.
Откуда брать замену «специалистам», работавшим на предыдущий режим
Ну, ладно, скажет читатель, вот сняли мы с должностей всех служак режима. А кто заполнит вакансии, которые появятся после очистки госаппарата?
В этом плане уникальный опыт имеет Восточная Германия. Когда там началась люстрация, то на место уволенных коммунистов пришли специалисты из ФРГ. Свидетелем этого, иногда болезненного, процесса был Андреас Умланд.
«Люстрация в Восточной Германии отличалась тем, что была менее проблематичной, потому что люстрированных государственных служащих, в том числе и преподавателей, скажем, в университетах, можно было просто поменять на новых людей из западных земель», – вспоминает Андреас Умланд.
Как говорит исследователь, такая замена создала некое отчуждение восточных немцев от остальной Германии, что могло стать одной из причин сегодняшнего роста популярности партии «Альтернатива для Германии», которая ставит на отсоединение Германии от Евросоюза.
Другим источником новых кадров может быть диаспора, как это было в случае стран Балтии.
Люстрация – возвращение законности, а не месть
Теперь беларусы надеются пережить террор, развернутый режимом Лукашенко. А как сделать, чтобы такой террор не начался в обратную сторону, чтобы люстрация не превратилась в банальную месть, – задается вопросом автор программы Анастасия Ильина.
Доктор Гонтарчик объясняет, что радикальность люстрации и полное отстранение старых госслужащих вовсе не означает беззаконие. Глубокая и радикальная люстрация должна быть проведена в соответствии с буквой закона.
Доктор Бубнис призывает беларусов уже сегодня готовиться к будущей люстрации: изучать опыт других стран и создавать проекты законов о люстрации.
Беларусы уже начали подготовку к люстрации. Чтобы меньше зависеть от сохранности архивов в самой Беларуси, преступления лукашенковского режима документируют правозащитники и органы ООН. Об этом говорит правозащитник Андрей Бодилев.
«Мы помним, что велась такая Черная книга тех, кто участвовал в репрессиях. Также документируется все и органами ООН: собирается информация о событиях, которые происходили, о репрессиях, об избиениях и т.д. И также среди правозащитных организаций хранятся все те документы, что подтверждают репрессии в отношении тех или иных лиц», – рассказывает Андрей Бодилев.
Чтобы идти вперед – нужно рассчитаться с прошлым
После падения коммунистического режима в странах Центральной и Восточной Европы те стали перед вызовом – как построить правовое государство, которое бы обеспечивало и гарантировало права и свободы для граждан. Новые политические элиты понимали: чтобы идти вперед, нужно рассчитаться с прошлым.
Так будет и в Беларуси после падения режима Лукашенко. Как говорит Анастасия Ильина, стране нужна декоммунизация и делукашизация. Одним из элементов этих процессов должна быть люстрация. Беларусы могут подготовиться к этому. В том числе – изучая историю люстраций в других странах.
Подробнее – в программе «Intermarium» (видео в начале статьи).
Коллаж из фото: Wikimedia Commons
belsat.eu / ИР
