Белорусские власти ждут спасения экономики от БелАЭС, экспорта в Китай и Африку. Получится?
Поставки тракторов в Зимбабве рассматривают как важную составляющую спасения от наступления санкций. Всерьез. Спросили экономиста, поможет ли это.
Заместитель главы администрации Лукашенко и бывший министр экономики Дмитрый Крутой озвучивал на БТ довольно оптимистичные планы на 2022 год: рост валового внутреннего продукта на 2,9%, инфляция не более 6%, рост внешней торговли…
Но даже российский Евразийский банк развития, который обычно дает оптимистичные прогнозы по Беларуси, на 2022 год прогнозирует рост белорусской экономики всего на 0,7% (после 2,1% по итогам 2021 года), а инфляцию – в 7,4% (после 10% в 2021-м). Международный валютный фонд прогнозирует рост белорусской экономики на 0,5% в 2022 году.
С чего бы такой рост?
Надеются на российские энергоносители, БелАЭС и внешнюю торговлю с Россией и за пределами традиционных рынков.
Крутой объяснял, что 65% прироста будет за счет экспорта, который должен вырасти на $2,7 млрд – на 6,3%. Экспорт в Китай должен вырасти на 32% в 2022 году, в Россию – на 9,5%, в страны Африки – на 52%. В Африке ставят на Египет и Зимбабве, с которыми уже есть контракты на поставки техники. Введенные санкции Евросоюза, говорил он, затрагивают экспорт на сумму 250-300 миллионов долларов в год.
«Стабилизирующим фактором» Крутой назвал цены на российский газ для Беларуси. Их недавно предварительно согласовали на уровне текущего года: $128,52 за тысячу кубометров. Европе «Газпром» собирается продавать газ в среднем в пять раз дороже.
При этом на газе собираются даже сэкономить за счет запуска БелАЭС на полную мощность. Прогнозируют экономию природного газа в 1,8 млрд кубометров, что составит 200-250 млн долларов.
В проекте бюджета также заложена переработка нефти в объеме 12,5 млн тонн – это почти вдвое меньше, чем обычно было в предыдущие годы. Но «целевой» сценарий – 16-17 млн тонн, говорил Крутой. В 2020 году в Беларусь поставили 16 млн тонн нефти. Контракты еще не подписаны, однако «уже почти».
Что может пойти не так?
Все, если учитывать подготовку следующих западных санкций, непростые отношения с Россией и истории торговых споров с ней (как те же «молочные войны»). Но и без этого картина не оптимистична.
БелАЭС то работает, то не работает. Последний раз первый энергоблок отключали от сети только на два дня в ноябре, но до того он не работал с 12 июля по 4 октября, перед тем – с 7 апреля по 6 мая, дважды отключали в марте, по одному разу в феврале, январе, декабре, ноябре. Что происходит на станции, власти объясняют неохотно.
Нефть из России – тоже непредсказуемое дело. Из-за спора с Россией поставки российской нефти приостанавливали, вопрос решался на личных переговорах руководителей Беларуси и России. К тому же, санкции США против нефтехимической отрасли Беларуси грозят вторичными санкциями тем, кто сотрудничает с подсанкционными (а это «Нафтан» и «Белнефтехим», но еще не Мозырский НПЗ). Нужно постоянно искать схемы обхода.
Газ из России может сам себе перекрыть Лукашенко: он угрожал перекрыть поставки российского газа в Евросоюз, а Путин в этом ничего хорошего не усмотрел.
Экспорт в Евросоюз может не только уменьшиться из-за санкций, но и полностью прекратиться, если соседние страны закроют границы. Польша в ответ на созданный Минском миграционный кризис грозила закрыть границы с Беларусью. Миграционный кризис постепенно идет на спад, но не прекратился совсем, да и Лукашенко угрожал новым наплывом мигрантов – уже из Афганистана и с оружием (заявление заметила Литва). Вокруг границы с Украиной ситуация также напряженная, хотя о полном закрытии границы еще не говорили.
Экспорт нефти, нефтепродуктов и удобрений сильно пострадает от санкций. В России оценивали потери Беларуси от санкций только на экспорте нефтепродуктов в $3 млрд в год. А их экспорт и до санкций падал: по данным Белстата, в 2015 году экспортировали 16,9 млн тонн нефтепродуктов, в 2020-м – 8,5 млн тонн.
Товарооборот за пределами СНГ составляет менее половины от всего товарооборота Беларуси – только 41,5% в 2020 году, при этом импортируют больше, чем экспортируют. За пределы СНГ идет 38,8% экспорта, в Россию – 45,1% экспорта. Из статистики торговли за 9 месяцев 2021 года следует: плановое увеличение экспорта в Россию на 9,5% по абсолютным значениям будет в 5,6 раза больше планового увеличения экспорта в Китай на треть, а увеличение экспорта в Африку наполовину даст в 8 раз меньше долларов за увеличение экспорта в Россию.
Экспорт в 2021 году рос преимущественно в страны, которые и инициировали санкции. Всех деталей того, за счет чего рос экспорт, не публикуют в открытом доступе, но в те же Нидерланды экспорт вырос в 5 раз за счет нефтепродуктов.
Откуда тогда взяться росту?
Экономист, старший научный работник Центра экономических исследований BEROC Дмитрий Крук говорит «Белсату»: во всех прогнозах, где надеются на рост экономики, опираются на то, что экспорт будет расти либо через продолжение «внешнеторгового чуда», либо по инерции после него.
Оптимистичные правительственные прогнозы экономист считает малореалистичными: они основываются на том, что сохранится конъюнктура глобального рынка по образцу 2021 года, а также на том, что санкции никак не повлияют на торговлю.
«Это фактически конструирование прогноза, исходя из самых желательных и оптимистичных посылов», – говорит Крук о прогнозируемом властями росте ВВП на 2,9% в 2022 году.
В 2021 году экспортный рост был «чрезмерно бурным», отмечает он: такого не было много лет. Чтобы после такого неестественного роста экспорт вырос еще больше, нужно, чтобы сохранились самые благоприятные условия.
Первое условие – чрезмерный спрос в развитых странах и стимулирование этого спроса ради восстановления экономики от последствий пандемии. Второе условие – сохранение логистического коллапса, из-за который многие товары и грузы из Китая идут дольше и стали дороже в разы. В таких условиях-2021 «продать любой товар – не самая большая проблема», говорит Крук.
Что будем продавать?
Минеральные продукты, на которые пришелся основной объем экономических санкций, в 2019 году составляли 21,5% экспорта, в 2020-м – 13,3% (после существенного падения их объема, на $3 млрд из семи). В 2020 году почти пятой частью экспорта были машины и оборудование, еще одной пятой – продукция химической промышленности, еще одной пятой – продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье. Но экспорт машин и химии за 2020 год не вырос, а даже немного упал, а экспорт продовольствия вырос совсем незначительно.
Крук говорит, что в 2021 году крупными темпами рос очень широкий ассортимент белорусского экспорта, «считанные товары сократились или у которых рост физического объема экспорта мизерный». Что такая ситуация сохранится в 2022 году, шансов немного: экспорт уже будет зависеть от конкретного товара и конкретного рынка. Реальная задача на 2022 год, считает Крук, это по крайней мере сохранить экспортные позиции 2021 года.
«Не приходится говорить, что у нас много таких производителей, которые могут за счет наращивания конкурентоспособности и производительности увеличивать экспорт, – рассуждает экономист. – В 2021 году белорусский экспорт мировой волной вынесло наверх. В подавляющем большинстве случаев это не заслуга собственно экспортеров, это так сложились обстоятельства. Как лавина».
Санкции влияют даже тогда, когда их еще нет
Одна только перспектива введения последующих санкций мешает экономике развиваться. Когда инвестиция делается с каким-то экономически обоснованным расчетом, если это не государственные деньги, которые просто нужно освоить, неуверенность и неопределенность относительно санкций становится проблемой.
А последующие санкции, похоже, будут. Евросоюз начал работу над шестым их пакетом еще до того, как окончательно одобрил пятый. К тому же, Евросоюз расширил критерии для внесения лиц и предприятий в санкционный список по поводу миграционного кризиса.
Крук рассуждает: неопределенность у инвестиций есть всегда, но одно дело, когда можно рассчитать, что шансы на провал инвестиционного проекта равны 30%, а совсем другое – когда столько неизвестных, что уже шансы на успех составляют 10-20%. А Беларусь и без того уже давно в «инвестиционной депрессии».
АА/ДБ belsat.eu
