Эхо «коммуникационного провала». Что означает отставка министра обороны Украины
Президент Украины Владимир Зеленский 3 сентября объявил, что хочет заменить министра обороны Алексея Резникова на Рустема Умерова, который в течение последнего года возглавлял Фонд государственного имущества. Соответствующее решение должна утвердить Верховная рада. Отставка министра обороны – это пока самая значительная кадровая перестановка в украинском руководстве с начала полномасштабной войны с Россией. Объясняем, почему Зеленский решился на этот шаг.
Отставка, затянувшаяся на 8 месяцев
Решение Владимира Зеленского не стало неожиданностью. Слухи о скорой отставке министра обороны Алексея Резникова появились еще в начале 2023 года на фоне коррупционного скандала вокруг закупок продуктов для военных по завышенным ценам. Отставку активно обсуждали украинские СМИ и депутаты.
Тогда предполагалось, что Резникова заменит руководитель Главного управления разведки Минобороны Кирилл Буданов, а сам экс-министр возглавит министерство по вопросам стратегических отраслей промышленности. Однако сразу возникла проблема: согласно украинскому законодательству, возглавлять министерство обороны может только гражданский чиновник, а Буданов – действующий военный в звании генерал-майора и увольняться из армии он не собирался. Кроме того, Резников, вероятно, сумел на тот момент найти взаимопонимание с Зеленским. В результате президент спешить с кадровой перестановкой не стал: разговоры об отставке Резникова утихли к августу 2023 года.
Недавно в СМИ снова попала информация, что администрация Зеленского ищет замену Резникову. «Украинская правда» сообщала, что существуют два кандидата на эту должность: вице-премьер по восстановлению Украины Александр Кубраков (предполагаемый племянник главы МВД Беларуси) и министр по вопросам стратегических отраслей промышленности Александр Камышин.
На прошлой неделе в Сеть попал инсайд от депутата Верховной рады Ярослава Железняка, анонсировавшего, что новым министром обороны станет глава Фонда государственного имущества Рустем Умеров. 3 сентября об этом официально заявил Зеленский в своем вечернем обращении:
«Я думаю, что министерство нуждается в новых подходах и других форматах взаимодействия как с военными, так и с обществом в целом», – подчеркнул президент.
На следующий день Резников направил в Верховную раду заявление с просьбой об отставке. Теперь украинский парламент должен утвердить инициированную Зеленским перестановку. Проблем с этим возникнуть не должно: сторонники действующего президента имеют в Верховной раде абсолютное большинство и обычно послушно поддерживают его предложения.
Чем отметился Резников на своем посту
Уроженец Львова, профессиональный юрист Алексей Резников начинал свою политическую карьеру в качестве депутата Киевского городского совета (2008-2014 годы), а после победы Евромайдана работал в мэрии, был заместителем Виталия Кличко. В 2019 году присоединился к команде Зеленского. Сначала был представителем Украины в Трехсторонней контактной группе в рамках Минских соглашений, а в 2020-2021 годах – вице-премьером по вопросам реинтеграции оккупированных территорий. Возглавил министерство обороны он за три месяца до начала полномасштабной войны – в ноябре 2021 года.
Позже в интервью Forbes Резников рассказывал, что сначала, будучи человеком далеким от армии, он долго отказывался от новой должности. Но Зеленский убедил, что его функции будут исключительно менеджерские: реформировать систему государственных закупок, провести кадровую реформу, решить вопрос с социальным обеспечением. Но до войны решить эти проблемы Резников не успел: «Я даже не буду говорить, что я сумел во всем разобраться», – признавался он.
Похоже, что Резников до конца не верил в полномасштабное вторжение. Незадолго до начала войны он заявлял, что Россия якобы не сформировала у границ Украины ни одной ударной группировки и оснований для введения военного положения нет. «Моя оценка момента – точно не тревожная», – заявил он по телевидению 14 февраля 2022 года. Спустя несколько месяцев Резников признавался журналистам: «Мы понимали, что вторжение будет, но моя большая ошибка, что я недооценил цинизм россиян. Я не верил, что они будут сбрасывать бомбы на наши города».
Вместе с тем, в условиях войны деятельность Резникова на посту министра обороны воспринималась в публичном пространстве преимущественно позитивно. В заслугу Резникову ставили то, что он сумел наладить эффективную личную коммуникацию с союзниками Украины, в том числе в формате коалиции Рамштайн, и организовать поставки западного вооружения. Причем масштабы поставок и номенклатура вооружения в течение 1,5 лет войны постоянно расширялись. Всего при нем Украина получила военную помощь на сумму около $100 млрд.
Кроме того, у Резникова были хорошие отношения с командованием ВСУ, чем он выгодно отличался от своих предшественников, которые нередко спорили с генералами по поводу распределения полномочий и принципа подчинения. Резников всегда подчеркивал, что он юрист, а не военный и в вопросы военной стратегии не лезет. «Мы договорились с [Валерием] Залужным, что я не учу его воевать», – заявил он в интервью Би-би-си в июле 2022 года. Это положительно сказывалось на атмосфере сотрудничества.
Вместе с тем в вину Резникову ставилось то, что он не сумел победить коррупцию в своем ведомстве. Сильным ударом по его позициям в начале 2023 года стало журналистское расследование издания «Дзеркало тижня», из которого следовало, что Минобороны закупает продукты для армии по завышенным ценам. На волне скандала ушел в отставку заместитель Резникова по тыловому обеспечению Вячеслав Шаповалов. Вскоре Шаповалова арестовали по подозрению в коррупции. Под стражей также оказался глава департамента закупок Богдан Хмельницкий.
Хуже всего в этой ситуации было то, что министр вместо того, чтобы признать проблему, стал ее отрицать, назвав материал журналистов «искусственной информационной атакой под вымышленным предлогом». Позже, столкнувшись с возмущением общественности, он был вынужден признать, что отреагировал неправильно и с его стороны это был «коммуникационный провал».
В августе 2023 года де-факто повторилась аналогичная ситуация: «Дзеркало тижня» опубликовало новое расследование о закупках обмундирования по завышенным ценам, а Резников снова отказался признавать проблему, назвав автора статьи «манипулятором».
Почему Зеленский решил снять министра
Вероятно, именно коррупционные скандалы в ведомстве и реакция общественности стали главной причиной отставки Резникова. При этом следует понимать: персонально обвинений в коррупции Резникову никто не выдвигал. Нет никаких свидетельств того, что лично министр наживался на государственных закупках или участвовал в их заключении. У него не находили миллионов на оффшорных счетах или недвижимость за рубежом. Однако министр сам признавал, что репутационная ответственность за скандалы в ведомстве в любом случае ложится на него.
Подобные репутационные потери могут слишком дорого стоить Украине. В условиях войны министр обороны – это в том числе лицо государства на международной арене. Способность Украины победить Россию в значительной степени зависит от объемов западной помощи. Объемы же западной помощи не в последнюю очередь зависят от того, доверяют ли союзники украинскому руководству. Коррупционные скандалы такое доверие подрывают.
«Им достаточно одного коррупционного скандала, чтобы усомниться в целесообразности дальше сотрудничать с Украиной», – цитирует украинский Forbes чиновника из Офиса президента Украины.
The New York Times отмечает, что критики внешнеполитического курса Вашингтона используют тему коррупции как один из аргументов для ограничения военной помощи Украине. По данным издания, советник Белого дома по национальной безопасности Джейк Салливан на прошлой неделе встретился с тремя высокопоставленными украинскими чиновниками, чтобы как раз обсудить усилия по искоренению коррупции во время войны. Хотя, добавляет NTY, отставки Резникова в Белом доме все-таки не ожидали.
The Washington Post считает, что увольнение Резникова происходит «на фоне более широкой антикоррупционной кампании, когда правительство Зеленского стремится ликвидировать взяточничество и убедить иностранных доноров, что их деньги не теряются из-за служебных злоупотреблений».
При этом Зеленский, скорее всего, не намерен вовсе исключать Резникова из своей команды. Довольно деликатная подача этой отставки наводит на мысль, что о какой-то «опале» речи не идет – скорее, о взаимной усталости. По неподтвержденной информации, Резникова собираются направить послом в Лондон – это не рядовое назначение, учитывая важную роль Великобритании в поддержании Украины.
Что дальше
Резникова на посту министра должен заменить 41-летний Рустем Умеров. Он из семьи крымских татар, которую во время массовых депортаций 1944 года насильственно вывезли из Алушты в Узбекистан. Семья вернулась в Крым только после распада СССР. Высшее образование Умеров получил в Национальной академии управления в Киеве (диплом магистра по специальности «Финансы»).
Умеров долгое время работал в сфере бизнеса и инвестиций. Но также он занимался и общественной деятельностью: был основателем Землячества крымских татар и советником лидера крымскотатарского народа Мустафы Джемилева. В 2019 году Умеров был избран депутатом Верховной рады от партии «Голос» (ее возглавлял певец Святослав Вакарчук), а с сентября 2022 года руководил Фондом государственного имущества. По данным СМИ, чиновник в хороших отношениях с главой Офиса президента Украины Андреем Ермаком, который, как считается, имеет большое влияние на решения Зеленского.
Сильная сторона Умерова – он очень хороший коммуникатор и имеет большой круг зарубежных контактов. Во время войны Умеров выполнял ряд очень деликатных поручений: участвовал в мирных консультациях на территории Беларуси и в Стамбуле весной 2022 года (по данным СМИ, в этот период его якобы пытались отравить), а также в переговорах по «зерновой сделке». Кроме того, Умеров был одним из тех, кто при посредничестве Саудовской Аравии и Турции договаривался об обмене пленных защитников «Азовстали» на Виктора Медведчука. Также, по неофициальным данным, он участвовал в переговорах по поставкам боеприпасов из незападных стран.
Таким образом, на пост министра обороны Зеленский подобрал человека, который, предположительно, может не хуже Резникова организовать коммуникацию с зарубежными партнерами. А учитывая его контакты в мусульманских странах, некоторые направления международного сотрудничества он, возможно, способен дополнительно активизировать. В отличие от Резникова, Умеров имеет безупречную публичную репутацию, не был замечен в конфликтах и скандалах и без негатива воспринимается всеми политическими силами внутри страны.
Фото обложки: Oleksandr Klymenko / Reuters / Forum
Глеб Нержин / Авер belsat.eu
