Откуда могут депортировать и экстрадировать в Беларусь по политическому запросу, а где безопасно
История с попыткой депортации из Таиланда в Россию рок-группы «Би-2» вновь поставила перед многими беларусами вопрос: А где безопасно? «Белсат» спросил об этом у адвоката Алеся Михалевича.
«Би-2» – рок-группа беларусского происхождения, которая долгое время работала на российский рынок и базировалась в России. Они не поддержали российской агрессии против Украины и уехали из России. В Таиланде их выступление назвали незаконным, музыкантов задержали и угрожали депортацией в Россию (все, кроме двух учредителей, имеют российское гражданство), и в последний момент разрешили улететь в Израиль.
Об уголовном деле против «Би-2» не сообщали, но за нарушение формальностей с организацией концерта музыкантам грозила высылка в страну, где им грозило политическое преследование.
А где будет безопасно и опасно беларусам, против которых нет уголовных дел, но есть угроза политического преследования на родине? Где рискованно неправильно перейти дорогу или даже просто находиться?
Депортация, экстрадиция – какая разница?
Алесь Михалевич, адвокат и руководитель адвокатского бюро Legal Status, говорит в комментарии «Белсату», что в случае с «Би-2» важно понимать разницу между депортацией (как было с группой) и экстрадицией.
Экстрадиция – это когда одна страна выдает человека по запросу другой страны, чтобы вторая предъявила ему уголовные обвинения в преступлении или реализовала наказание. Чтобы этот процесс запустился, между двумя странами должны быть специальные соглашения об экстрадиции.
Депортация – это когда страна высылает иностранного гражданина за правонарушение (как в случае «Би-2») или если считает, что человек является угрозой национальной безопасности. Этот процесс автоматический. Депортируют в ту страну, откуда человек прилетел или приехал (если не впустили на границе) или в страну гражданства (или в наиболее приближенную к стране гражданства с безвизовым въездом, если человек там уже находился).
«Депортация, как показало дело «Би-2«, это реальная угроза, – отмечает Михалевич. – Если бы их отправили в Российскую Федерацию, безусловно, были бы очень серьезные последствия. Поэтому в плане депортации любая другая страна может быть опасной»
От депортации в родную страну, где человеку опасно, может спасти второе гражданство в безопасной стране или постоянный вид на жительство в такой, а также статус беженца.
Общий принцип: чем больше верховенства права, тем лучше
По словам юриста, распространено такое мнение: якобы за мелкое правонарушение (например, превышение скорости или неправильная парковка) иностранца могут депортировать. Как правило, быстро депортировать из страны на основании таких нарушений невозможно: в нормальной стране нужно решение суда.
«Чем более правовая страна, тем меньше проблем, связанных с депортацией может возникнуть, – констатирует Михалевич. – Чем лучше правовая система в стране, чем более она демократична, тем лучше».
Он добавляет, что это не зависит от уровня экономического развития страны: например, Объединенные Арабские Эмираты – богатая страна, но не может похвастаться развитой правовой системой и гарантией прав человека.
Любая страна может быть «перевалочной базой» при отсутствии уголовного дела, но угрозе возникновения такового. Но лучше Грузия, чем Россия, лучше Албания, чем Сербия, объясняет Михалевич. Выбираться из Беларуси он советует по принципу поиска наибольшего уровня безопасности.
Не весь Запад одинаково безопасен
В целом считается, что страны, которые в Беларуси относят к Западу, безопасны: Евросоюз, Соединенное Королевство, Швейцария, Соединенные Штаты, Канада и так далее, а также географически «незападные» Австралия и Новая Зеландия. И Михалевич отмечает, что у стран Запада не одинаковый уровень правовой системы.
Фактически весь Евросоюз безопасен, но в разных странах разный уровень угроз. Например, Болгария будет менее безопасной, чем Польша, а Венгрия будет менее безопасной, чем Швеция.
Хотя из Венгрии вряд ли экстрадируют по политическому запросу, но держать в неволе могут месяцами, пока рассматривают запрос – прецедент был. А в Швеции вряд ли даже будут начинать экстрадиционное дело.
Ряд европейских стран не входит в Евросоюз. И если Норвегия наиболее безопасна, то Сербия опасна для граждан Беларуси, так как оттуда с большой вероятностью экстрадируют – надежда разве что на Европейский суд по правам человека, но даже если тот заступится, можно долго просидеть в изоляторе.
Албания или Черногория более безопасны, так как «присесть» на какое-то время тоже можно, например, в случае запроса через Interpol, но довольно вероятно, что задержанного по политическому запросу в скором времени освободят.
Бывший СССР
Во многие государства бывшего СССР гражданам Беларуси не нужна виза. Эти страны стали возможным направлением срочной эмиграции, но они не одинаково безопасны для тех, кому грозит политическое преследование.
Россия для граждан Беларуси однозначно опасна: если человек попадет в беларусскую базу розыска, то будет и в российской базе. Значит, если найдут в России, задержат. А возбудить уголовное дело в Беларуси могут в любой момент на любого человека.
Азербайджан, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан довольно опасны для граждан Беларуси. Эти страны входят в Содружество независимых государств, а значит, силовики там имеют доступ к базе СНГ, которую ведет Министерство внутренних дел России и в которую Беларусь может подать запрос на выдачу в один клик. Если появится уголовное дело в Беларуси, то с большой долей вероятности из этих стран экстрадируют в Беларусь.
Грузия более безопасна, но с оговоркой: можно «присесть». Если нет именно уголовного дела в Беларуси, то можно считать Грузию довольно безопасной. Но в Грузии слабее уровень правовой культуры, правовых механизмов и институтов, чем в какой-либо стране Евросоюза.
Грузия не руководствуется рекомендациями Евросоюза, так как (по крайней мере пока) в него не входит, но на Грузию все же распространяется практика Европейского суда по правам человека, которая ставит большие требования к экстрадиции в страны, где могут применяться пытки. То есть, если будет непосредственный экстрадиционный запрос, человека могут задержать и продержать в изоляторе – есть вероятность, что даже согласится выдать человека, но если человек будет защищаться через Европейский суд по правам человека, в экстрадиции откажут.
Молдова безопаснее Армении или Казахстана, но менее безопасна, чем Евросоюз. Проблемы в Молдове могут возникнуть разве что при розыске через Interpol. Страна все еще входит в СНГ, но неохотно – даже постепенно выходит. И хотя Молдова имеет доступ к базе СНГ, та база ведется по-русски и кириллицей, а Молдова ведет свои записи латиницей.
Литва, Латвия и Эстония – в Евросоюзе, не имеют значительных проблем с верховенством права и не станут выдавать по политическому запросу из Беларуси. Но Литва в последнее время не продлевает виды на жительство многим беларусам, в которых видит «угрозу национальной безопасности», а поводом такого решения может стать прежняя служба в беларусской армии или, например, работа на БелАЭС.
Украина не станет выдавать человека по политическому запросу государства-соагрессора, но и эмигрировать в Украину из Беларуси сейчас почти невозможно, границы между ними практически закрыты, хотя формально безвизовый режим не отменяли.
Популярные туристические направления
Турция не очень безопасна. Экстрадиция из Турции в Беларусь возможна, а часто туркам проще депортировать человека в Беларусь или Россию, чем проводить экстрадицию.
Израиль очень безопасен для своих граждан. Теоретически, Израиль может выдавать своих граждан другим странам, но если речь идет о беларусском уголовном деле, Израиль не станет выдавать, а человека из базы Interpol, скорее всего, просто не пустят в страну.
Что касается граждан других стран, Израиль скорее не согласится на экстрадицию, но весьма вероятно, что избавится от проблемы через депортацию человека в третью страну, как то в Турцию.
Объединенные Арабские Эмираты, Египет и Саудовская Аравия не слишком безопасны из-за низкого уровня правовой культуры.
Мексика для граждан Беларуси довольно безопасна. Вьетнам, Индонезия, Индия, Мальдивы, Сейшелы, Таиланд или Тунис – не слишком, а Китай – точно опасен.
Алесь Новоборский / ИР belsat.eu
