Индивидуальных предпринимателей Беларуси очередной год подряд ждут изменения в законодательстве касающиеся их условий работы. Они могут быть приняты уже в октябре. Власти страны говорят о необходимости таких мер и что сами ИП в итоге останутся ими довольны, но в экспертном сообществе и среди предпринимателей такие заявления доверия не вызывают.

Снимок иллюстративного характера.

Фото: Тимур Котов / Белсат

Изменения в деятельность ИП в Беларуси в последнее время вносятся ежегодно. В 2021 году, например, были повышены ставки единого налога. Повышали их и с 2022 года, одновременно сокращая сферу применения этого налога и упрощенной системы налогообложения (УСН). Большие изменения ожидали ИП и начиная с 2023 года: из сферы единого налога вычеркнули определенные виды деятельности, ставки единого налога выросли в 1,5–3 раза, подоходного – с 16% до 20%. Также для ИП отменили возможность работать по УСН. А в Минске с 17 августа 2021 года в целом перестали регистрировать новых ИП. «Техническую ошибку», которая якобы мешает это сделать, не могут исправить уже более двух лет.

И вот теперь индивидуальных предпринимателей ждут новые изменения.

Что предлагается ввести и отменить

О планах в очередной раз изменить условия деятельности предпринимателей стало известно в октябре 2022 года. Произошло это спустя несколько дней после того, как беларусские ИП массово не вышли на работу из-за несогласия и непонимания, как работать в условиях запрета властей на рост цен. 31 октября Александр Лукашенко заявил, что ипэшники «всегда нам проблемы подбрасывали», а «ориентировать всю страну на пожелания вот такого бизнеса – это уж слишком». Он отметил, что для ИП «настало время работать прозрачно». По мнению обозревателей, это означает, что «после почти полного истребления гражданского общества», «врагом становится индивидуальный предприниматель».

Сам проект закона «Об изменении законов в вопросах предпринимательской деятельности» представили публике в апреле 2023 года. Документ среди прочего предлагал до 1 июня пересмотреть список видов деятельности, которыми могут заниматься предприниматели. Тем, кто уже работает по видам деятельности, не попадающим в список (кроме организации и проведения культурно-зрелищных мероприятий), позволяли завершить бизнес до конца 2025 года. Также законопроект предусматривал, что ИП смогут создавать коммерческую организацию, учреждаемую одним лицом. Сам закон должен был заработать с 1 июля.

Комментируя эти предложения, председатель Ассоциации малого и среднего предпринимательства (АМСП) Сергей Балыкин отмечал, что среди беларусских предпринимателей и так преобладают негативные настроения. Да и в целом непросто найти частника, который с уверенностью смотрит в будущее, чье дело развивается и крепнет. Новые изменения, по его словам, приведут лишь к очередному прекращению деятельности.

Также и депутат Палаты представителей Валентина Бегеба предлагала наложить мораторий на два года на сокращение списка видов деятельности, которыми могут заниматься ИП, оставив возможность оперативно расширять его при необходимости. По ее словам, постоянное сокращение видов деятельности создает ситуацию «экономической неопределенности для значительного числа лиц, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью». Признавал такую опасность и министр экономики Александр Червяков.

Однако это не помешало депутатам одобрить законопроект в первом чтении еще 31 мая. Но ни сам закон, ни список видов деятельности не были приняты в запланированные сроки. Всё из-за того, что от госорганов поступило очень много предложений, после чего принятие закона перенесли на осень.

Чем не позволят заниматься?

Неизвестно до сих пор и то, какие виды деятельности останутся разрешенными для ИП. Телеканал «Беларусь 1» в мае заявлял, что список разрешенных для индивидуальных предпринимателей профессий будет готов через два месяца после принятия закона. С него, заявлялось, предлагают убрать оптовую торговлю и туристические услуги.

Сам предварительный список разрешенных видов деятельности был слит в сеть в начале июня. Его подлинность подтвердила заместитель министра экономики Татьяна Бранцевич. В список видов деятельности, которыми могут заниматься ИП, не попали в том числе юридические услуги, оптовая торговля, курьерская деятельность. Из сферы деятельности «информация и связь» хотели оставить только компьютерное программирование, консультационные и другие сопутствующие услуги, из образования – только «образование в области физической культуры, спорта и отдыха». Запрещалась и розничная торговля автомобилями и мотоциклами.

Работа над документами еще продолжается. Депутаты настаивают на пакетном принятии законопроекта вместе со списком видов деятельности.

«В любом случае, если в сентябре принимаем закон, то и он, и список видов деятельности вступит в силу не ранее 1 января 2024 года», – сказал 30 июня депутат Анатолий Насеня.

Согласно Office Life, новый вариант перечня уже подготовлен Министерством экономики. Также не исключается, что власти просто откажутся от него, а предпринимателям просто дадут какой-то срок для перехода в юрлица, увеличивая налоговую нагрузку на них. Также некоторые чиновники и представители бизнес-сообществ считают «нецелесообразным» принятие законопроекта или принятие его в «смягченном виде» с учетом выборов 2024 года.

По последним данным, Палата представителей планирует принять законопроект во втором чтении до конца октября. При этом не исключено, что список видов деятельности, разрешенных для ИП, будут рассматривать отдельно от проекта закона. Пока он находится в правительстве. Более того, рассказал депутат Насеня, сейчас в законопроекте больше не говорится о «бесплатной трансформации» ИП в юрлица – вместо нее будет «дешевая трансформация».

«Думаю, предприниматели должны быть удовлетворены итоговым документом», – сказал депутат Насеня.

В свою очередь, председатель Минского столичного союза предпринимателей и работодателей Виктор Маргелов уточнил, что по итогу последних обсуждений перечень был расширен, но Минэкономики категорически не поддержало включение в него юридической деятельности.

Кого коснется закон?

Тем временем в Беларуси продолжает сокращаться количество ИП. На начало августа в Беларуси насчитывалось 258,2 тысяч индивидуальных предпринимателей. Это на 5% меньше, чем год назад. Больше всего количество ИП уменьшилось в Минске, где их не регистрируют уже два года, – на 7,1%. Среди сфер деятельности по снижению количества индивидуальных предпринимателей побеждает «информация и связь». Здесь уменьшение составило 14,9% к прошлому году. В строительстве спад был 8,1%.

Снимок иллюстративного характера.

Фото: Агата Квятковская / Белсат

Власти сначала прогнозировали, что количество ИП после пересмотра видов деятельности сократится с 263 тысяч (на начало года) до 143,5 тысяч, а количество их наемных работников – с 64,6 до 47,1 тысяч человек. Правда, позже они изменили прогноз. Сейчас считается, что свернуть бизнес или переоформиться в юридическое лицо будут вынуждены 49 тысяч ипэшников.

Лучше контролировать и больше собрать налогов

Старший научный сотрудник исследовательского центра BEROC Анастасия Лузгина считает, что, несмотря на все задержки, «в любом случае до конца года какой-то документ все равно появится».

«Мы сейчас видим, что идет целенаправленное желание, оно в принципе не скрывается, вообще убрать или минимизировать количество индивидуальных предпринимателей в Беларуси, перевести их или в какие-то юридические лица, или, если это позволяет их род деятельности, в самозанятые», – заявила эксперт в комментарии «Белсату».

Причины этого она видит в общей направленности властей «на централизацию, на контроль, на плановость экономики». И перерегистрация ИП в виде юрлиц как раз усилит возможности их контроля, а также увеличит налоговую нагрузку.

Кроме того, отметила Лузгина, в ситуации дефицита рабочей силы некоторые бывшие ИП, которые не смогут стать ни юрлицами, ни самозанятыми и оставаться в действующем статусе, будут вынуждены пойти в наемные работники, что «в какой-то степени где-то может решить проблему с теми же кадрами».

«Главное, конечно, больше контролировать, больше смотреть, чтобы все платили вовремя налоги. Такая форма предпринимательства как ИП, конечно, являлась сложной для государства. Если очень много ипэшников, то это значит сложно их деятельность контролировать. Если это уже юридические лица, все делается для государства проще», – заявила экономист.

При этом, по ее словам, трудно предсказать, сколько индивидуальных предпринимателей захотят стать юрлицами. Тем более, что с перерегистрацией возрастают расходы на бухгалтерию, возможно, придется дополнительно нанимать бухгалтера, а значит, теряются возможности заработка.

«С одной стороны, вполне возможно, что в какой-то степени мы увидим рост микроорганизаций, которые будут платить большие налоги. Но с другой стороны, сколько мы потеряем в результате того, что значительная часть ипэшников вынуждена будет уйти в наем?» – задалась вопросом экономист.

Она напомнила, что такая форма, как ИП позволяла также нанимать нескольких лиц. Для небольших городов «такой очень маленький бизнес был спасением«. Да и в целом ИП  – это начальный вариант бизнеса, который может (или нет) перерасти в юридическое лицо и развиваться дальше. Новые ограничения видов деятельности убирают эту возможность, ведь чтобы открывать юрлицо нужны «совсем другие навыки, другая квалификация».

«Грубо говоря, если мы рассматриваем ИП как стартап, когда человек пытается запустить свой бизнес с простым и понятным налогообложением, то сейчас он делается для многих просто невозможным», – добавила Лузгина.

Экономист также напомнила, что в Минске в общей сложности два года невозможно зарегистрироваться индивидуальным предпринимателем.

«Это уже никак не связано с какой-то оптимизацией или каким-то законодательством. Это просто говорит о том, что нам ИП не нужны. Ну и соответственно это вопрос, как дальше развиваться беларусскому бизнесу. То есть больше возникает препятствий, чем какой-то пользы», – заключила она.

Советы и объяснения от пропаганды

Тем временем пропаганда продолжает готовить граждан к очередному ограничению деятельности ИП.

«Условия работы для индивидуальных предпринимателей изменили и обязательно будут менять еще, потому что их время сделаться прозрачными для всех игроков рынка. Желающие заработать некоторые бизнесмены намеренно подменяют понятия», – заявляла 20 сентября ведущая ОНТ Мария Караман.

В споре с «некоторыми ресурсами» она заявляет, что новые правила не уничтожат ИП. По ее словам, индивидуальные предприниматели попросту станут юрлицами, самозанятыми или ремесленниками, но людей, готовых выпускать продукты или услуги, меньше не станет. Якобы просто станет меньше «несправедливости». В целом же пропагандистка посоветовала предпринимателям «не гнаться за прибылью, если душа лежит к спокойствию и рукоделию».

Макар Мыш / Авер belsat.eu