Кто будет выбирать Координационный совет, попадут ли туда люди из Беларуси и как проверят кандидатов?
Координационный совет анонсировал реформу: до 16 декабря должны выбрать новый состав из 115 членов, в нем будет только 25 действующих членов совета. Прямые выборы, как в парламент, невозможно провести из-за ситуации в Беларуси, но будет выдвижение представителей демократических сил и гражданского общества.
В дополнение к 25 действующим членам Координационный совет должен пополниться 75 представителями демократических сил и гражданского общества, еще 15 мест дают «свободно выдвинутым кандидатам», которые не принадлежат к структурам, но являются выдающимися деятелями в своей отрасли. До 13 ноября можно выслать документы на выдвижение, инструкция для организаций здесь, анкета для свободного выдвижения здесь.
Участники конференции «Новая Беларусь» в августе рассуждали о том, что хорошо было бы провести выборы в КС с участием всех желающих беларусов в Беларуси и в эмиграции. Но есть проблема верификации и безопасности. Во-первых, нужно обеспечить голосование сотен тысяч, а лучше миллионов беларусов, чтобы претендовать на легитимность избранных членов. Во-вторых, необходимо проверить право голоса избирателя: что этот человек действительно гражданин Беларуси или беларус из диаспоры. При этом нельзя создавать риски репрессий для избирателей внутри страны.
Поэтому выборы решили провести по-другому. Как именно будет проходить «перезапуск» Координационного совета, «Белсату» пояснил член представительной рабочей группы по реформе КС Валерий Мацкевич.
Что за 25 действующих членов?
В первую неделю после президентских выборов 2020 года Светлана Тихановская инициировала создание Координационного совета, имевшего своей целью организовать процесс преодоления политического кризиса. Режим Александра Лукашенко ответил на это репрессиями, часть членов совета посадили в тюрьму. Сейчас в заключении даже два члена Президиума КС (Максим Знак и Мария Колесникова).
25 человек, которые останутся в совете, это те члены основного состава КС, кто подтвердил готовность продолжать деятельность в совете, объясняет Мацкевич. Каждый из друзей КС имел возможность определиться, выразить сознательное намерение «идти дальше» с учетом новых целей, новых рисков и потенциально – большего объема ангажированности. Свой мандат подтвердили как раз 25 человек.
«Поскольку реформа предусматривает правопреемство, действующие члены Координационного совета автоматически переходили через процедуру реформы, когда подтверждали свое участие, свою готовность», – объясняет Мацкевич.
Он добавляет: для Координационного совета большой ценностью является то, что многие заплатили огромную цену за свою позицию, но готовы продолжать сотрудничество.
Что за 75 делегатов демократических сил?
Выдвигать кандидатуры на эти 75 мест могут практически любые демократические организации, сообщества и инициативы. Критерии – чтобы организация была создана беларусами или чтобы ее деятельность была связана с Беларусью, чтобы организация была независимой в своих решениях и не контролируемой режимом Лукашенко, чтобы она была с добровольным участием, не признавала результаты выборов-2020, выступала против насилия силовиков и за освобождение политзаключенных, рассматривала независимость Беларуси как безусловную ценность.
От одной организации можно выделить только одного делегата, это нужно делать по итогам собрания организации или ее руководящего органа. Процедура выдвижения кандидатов уже идет, продолжаются консультации, организации проводят свои собрания, рассказывает Мацкевич.
Организации самоопределяются по направлениям деятельности, которые условно объединяются в пять секторов, из каждого будут избраны по 15 делегатов. Эти следующие секторы:
- Политические партии, движения и штабы;
- Правозащитные, экологические, гендерные, молодежные, социальные организации;
- Медиасфера, образование, культура, религия; аналитические и исследовательские центры;
- Организации развития гражданского общества (в том числе дворовые сообщества), местного самоуправления, бизнеса, урбанистики, профсоюзов;
- Объединения диаспор.
Скорее всего, на 15 мест от сектора будет более 15 кандидатов. В таком случае, говорит Мацкевич, будет организована мини-конференция для такого сообщества, на котором сами кандидаты в делегаты выберут из своего состава 15 человек путем рейтингового голосования.
Как отфильтровать «мертвые» организации?
После погрома гражданского общества в 2020-2021 годах некоторые организации могли остаться лишь «на бумаге», иметь только пару активных членов. Но на выборах в Координационный совет не вводят какой-то порог числа членов: Мацкевич говорит, трудно такое непредвзято проверить, трудно доказать конкретное количество.
На мини-конференциях пяти секторов, говорит Мацкевич, сами кандидаты должны отсеять «мертвые» организации в «здоровой конкуренции».
«Между организациями есть понимание, кто более влиятельный, у кого больше членов и так далее, – рассуждает Мацкевич. – Если в организации действительно очень мало членов, только руководство или один-два человека, то это известно среди организаций. Они же между собой согласуются, координируются, входят в зонтичные структуры. Как действительно дела в организации, очень сложно скрыть от партнеров».
Что за 15 выдающихся беларусов?
Это люди, у которых за плечами нет организации, но есть большой авторитет или они являются известными экспертами в своей области. Кандидатам нужно не только заявить о себе, но и дать ссылки на достижения. Их заявки будут обрабатывать, если уже выберут делегатов от организаций, голосовать по ним будут 25 «старых» и 75 делегированных членов.
Кого зачислят в эти 15 выдающихся беларусов, неизвестно. Но Координационный совет уже имел в своем составе «беспартийных».
Например, в президиум КС в 2020 году вошел бывший министр культуры и посол Павел Латушко, который на тот момент еще не имел за собой политической структуры, будучи только уволенным за свою позицию с должности директора Купаловского театра. При этом его участие в КС поддержал коллектив «купаловцев». Также в президиум тогда выбрали Светлану Алексиевич – она вовсе была не политиком, а лауреатом Нобелевской премии по литературе.
А что если Воскресенский или Гайдукевич выставят кандидатов?
Беларусская власть имеет псевдооппозиционные структуры. Например, Либерально-демократическая партия Олега Гайдукевича, которая называет себя «конструктивной оппозицией», но фактически поддерживает Лукашенко во всем. Есть «круглый стол» Юрия Воскресенского, имитирующий диалог режима Лукашенко с гражданами Беларуси. А если такие организации заявят, что соответствуют критериям, и выставят кандидатов?
Мацкевич отвечает: представительная рабочая группа по реформе КС, созданная по инициативе Тихановской, как раз имела задачу отфильтровать провокаторов или представителей режима. В критерии заложена защита от так называемых GONGO (якобы неправительственных, но искусственно созданных правительством организаций). Даже если Гайдукевич или Воскресенский подпишутся под непризнанием выборов и требованием освободить политзаключенных, можно будет доказать, что они не соответствуют базисным критериям, которые прозрачно описаны в процедуре выдвижения.
Если кто-то захочет быть в КС и оставаться в Беларуси, его возьмут?
Мацкевич подтверждает: в сегодняшних условиях ангажирование в Координационный совет с территории Беларуси это, «мягко говоря, вызов для безопасности». Но если организация или кандидат настаивает на участии в КС с территории Беларуси и берет на себя ответственность, то «отказать не имеем права», говорит он. Сейчас на такой случай разрабатывают протоколы безопасности для потенциальных членов КС, живущих в Беларуси.
К тому же, сейчас некоторые члены Координационного совета остаются в Беларуси. Их число и имена не раскрывают в целях безопасности, но таких немало, говорит Мацкевич.
Все равно могут остаться недовольные
Вполне вероятно, что новый состав Координационного совета будут критиковать те, кого туда не выбрали. Например, обвинят в том, что «там одни бэнээфовцы» или «все цепкаловские» или что туда не пропустили делегата от очень важного движения. Но Мацкевич уверен, что на это есть что ответить:
«Схема делегирования максимально прозрачна. Если мы говорим, что Координационный совет – это представительный орган демократических сил и гражданского общества, то представители демократических сил и гражданское общество между собой на конференциях определяют, кто проходит, если есть конкуренция через голосование. Как раз чтобы убрать эти претензии, что кто-то неизвестный там решал, или что 25 членов КС пальцем на кого-то указали, или что кого-то отфильтровали по непонятным критериям».
Критерии, добавляет он, открытые и понятные, их разделяют все субъекты, с которыми проводили консультации. А «приемная комиссия» (рабочая группа по реформе, которая будет проверять кандидатов на соответствие критериям) организовывает секторальные мини-конференции таким образом, чтобы обеспечить доверие к процедуре со стороны демократического сообщества.
Алесь Новоборский / Авер belsat.eu
