Минус 550 защитников. С 2020 года количество адвокатов в Беларуси сократилось на четверть
В Беларуси сегодня насчитывается 1650 адвокатов, в начале 2020 года их было 2200. Эти цифры приводит в своем обзоре проект «Право на защиту». Таким образом, за три года количество адвокатов в стране сократилось на 550, или на четверть.
Только в 2022 году 74 адвоката были привлечены к дисциплинарной ответственности, что на 26 больше, чем в 2021 году, и на 53 адвоката больше, чем в 2020 году. Всего за год было исключено 27 адвокатов; больше всего – в Минской областной коллегии адвокатов (13) и Минской городской коллегии адвокатов (9). Трех адвокатов исключили из Гродненской областной коллегии адвокатов, по одному – из Витебской и Гомельской.
Дисциплинарные производства начинали все территориальные коллегии адвокатов на основании проверок, жалоб граждан, приказов министра юстиции и писем государственных органов. При этом, как отмечается, коллегии адвокатов не защищали своих членов, а наоборот, по формальным причинам лишали их права на профессию. В результате «некоторые консультации остаются вообще без адвокатов, а люди – без юридической помощи», отмечает «Право на защиту».
Проект приводит также примеры того, за что и как наказывали в Беларуси адвокатов в прошлом году. Так, большинство известных дисциплинарных взысканий было наложено за «проступки», «имеющие, скорее, технический характер и никак не влияющие на качество юридической помощи, например, отсутствие в ордере даты оказания юридической помощи или наличие в ордере необусловленных исправлений». Или адвокат просто не перечеркнул неиспользованный ордер. Также привлекали адвокатов за отсутствие подписи в договоре с клиентом (при отсутствии претензий клиента), и за отсутствие подписи адвоката в журнале учета ордеров. Хотя иногда описания «действительно» подобны нарушению правил профессиональной этики адвоката.
Но при этом имеются «случаи, когда обоснованность привлечения к дисциплинарной ответственности вызывает серьезные сомнения». Так, адвокатов увольняли за высказывания, которые «носили неквалифицированный, нетактичный и некорректный характер», или которые подавали заявление об отводе судьи. Привлекали адвокатов и за то, что они делали какую-то часть работы за гонорар в меньшем размере или «безосновательно освобождали клиентов от уплаты гонорара». Восьмерым адвокатам объявили выговор за подписание обращения в отношении войны в Украине.
Одного адвоката исключили из коллегии за то, что он не явился на внеочередную аттестацию и отказался давать письменные объяснения о причине неявки. Но указаний о норме законодательства, которую якобы нарушил адвокат, нет.
11 адвокатов привлекли к дисциплинарной ответственности за «неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица при исполнении им служебных полномочий» (ст. 24.3 КоАП). Например, в одной консультации в небольшом городе сразу три адвоката начали «не слушаться законных требований» представителей власти. До 2020 года неизвестно о фактах привлечения адвокатов к ответственности по ст. 24.3 КоАП.
12 апреля заявила о создании и начале деятельности Беларусская независимая ассоциация адвокатов прав человека. Организация объединила адвокатов, лишенных в Беларуси права на профессию и вынужденных покинуть страну.
Несколько десятков беларусских адвокатов приняли решение объединиться в ассоциацию, потому что, несмотря на неправомерное преследование на родине и лишение права практиковать в своей стране, они «продолжают работу как адвокаты прав человека: ведут дела в международных органах, оказывают правовую помощь, дают правовые заключения, публичные правовые комментарии и остаются профессионалами, ответственными за выполнение миссии адвоката».
Ассоциация создана для представительства перед зарубежными коллегами, совместного обсуждения общих проблем и поиска их решения, помощи коллегам в Беларуси, «наращивания профессиональных компетенций и поддержания высоких стандартов профессии, что в будущем может стать основой для демократических реформ адвокатуры в Беларуси».
Якуб Хруст / Авер belsat.eu
