В США наконец запланировали голосование за помощь Украине и Израилю. Что в проектах
Довольно вероятно, что закон о помощи Соединенных Штатов Украине, которая «провисала» с осени 2023 года, одобрят уже в ближайшее время. Отдельно от этого должны голосовать за помощь Израилю. «Белсат» рассказывает, что в проекте и почему сейчас именно сейчас похоже, что закон будет принят.
Спикер Палаты представителей Соединенных Штатов – нижней палаты парламента, где большинство имеет Республиканская партия – Майк Джонсон опубликовал 17 апреля отдельные законопроекты о помощи Украине (PDF), Израилю (PDF) и Индо-Тихоокеанскому региону (PDF), в том числе Тайваню.
Джонсон также обещал однопартийцам, что вскоре опубликует четвертый проект о национальной безопасности. Проект должен включать запрет TikTok, положение об оплате помощи с использованием конфискованных российских активов, новые санкции и другие меры против России, Китая и Ирана.
Ранее предполагалось, что помощь Украине и Израилю будет принята одним пакетом. Сенат – верхняя палата парламента, где большинство имеет Демократическая партия – одобрил пакет на сумму $95 млрд Украине, Израилю и Тайваню еще в феврале, но спикер Джонсон не вынес его на голосование Палаты представителей.
Еще 16 апреля президент Украины Владимир Зеленский возмущался затягиванием процесса. Но опубликованные 17 апреля отдельные пакеты дают надежду на одобрение помощи Украине.
Голосование по пакетам помощи запланировано на субботу, 20 апреля. Джонсон дал законодателям три дня на правки, должен вынести их на голосование, несмотря на противостояние крайне правой части его Республиканской партии.
Что в пакетах
В общей сложности пакеты включают помощь на сумму $95,3 млрд. Пакет для Индо-Тихоокеанского региона – на 8,12 млрд. Пакет для Израиля – на 26,38 млрд, из которых 9,1 млрд выделяют на гуманитарные нужды (но не на подконтрольные террористам ХАМАС власти сектора Газа и не на Ближневосточное агентство Организации Объединенных Наций, сотрудников которого подозревают в сотрудничестве с террористами), а также 4 млрд на противовоздушную оборону.
Пакет для Украины – на 60,84 млрд. Это похоже на ранее одобренные Сенатом суммы. Из этого 23,2 млрд выделяют на пополнение американских военных запасов, еще 13,8 млрд на новые контракты по приобретению американского оружия и 13,4 млрд на ремонт или замену уже переданного оборудования, 7,9 млрд – на экономическую поддержку.
Экономическая часть выдается как ссуда. На этом настаивал лидер республиканцев Дональд Трамп. Но половину из этого займа могут списать, если Украина не будет в состоянии вернуть полную сумму.
Пакет предусматривает среди прочего передачу Украине дальнобойных баллистических ракет ATACMS. Ракеты ATACMS ранее уже поставляли в Украину, но в «урезанной» версии с меньшей дальностью и с кассетной боевой частью, эффективной против лишь некоторых легко защищенных целей. Но новые поставки более дальнобойной версии могут отменить, если ракеты вдруг понадобятся «для национальной безопасности США». Это фактически значит, что ракеты могут и не поставить.
Таким образом, сумма в пакете большая, но пакет не предусматривает чрезвычайных поставок оружия для Украины, которые могли бы переломить ситуацию на фронте. Но совсем без поддержки со стороны США Украине, похоже, пришлось бы отступать из-за дефицита снарядов и противовоздушной обороны.
Почему похоже, что пакет для Украины одобрят
Помощь Украине и Израилю вызвала длительные споры между республиканцами и демократами. Одобрять помощь одним пакетом, как предложили демократы, не хотели республиканцы, которые требовали (а некоторые требуют и сейчас) объединить с одобрением пакета увеличение финансирования защиты границ США (главным образом – границы с Мексикой). Когда к согласию «Украина + Израиль + граница» все же пришли, крайне правая часть республиканцев во главе с Трампом заблокировала проект.
Законодательная власть в США разделена почти по-равному между Республиканской и Демократической партией, при том партии имеют более центристские и более радикальные фракции. Республиканская имеет небольшое преимущество в Палате представителей, Демократическая – небольшое преимущество в Сенате. В последнем единый пакет помощи Украине и Израилю имел 70% поддержки, в том числе его поддержали многие республиканцы.
После атаки Ирана на Израиль, а также на фоне тяжелой ситуации на фронте в Украине, и демократы, и республиканцы в Сенате призвали Палату представителей принять наконец пакеты иностранной помощи.
Президент США, демократ Джо Байден уже выразил решительную поддержку предложенных Джонсоном пакетов и обещал подписать законы сразу как только за них проголосует парламент.
Демократы в Палате представителей, вероятно, поддержат пакет по Украине – споры в Демократической партии могут быть скорее вокруг поддержки Израиля и Газы. За пакет по Украине может проголосовать также и определенная часть республиканцев, голосов должно хватить для одобрения.
Против помощи Украине выступает крайне правая часть республиканцев. Лидер ультраправых в Палате представителей Марджори Тейлор Грин угрожала запустить процедуру снятия спикера с должности, но не похоже, что это успеют сделать до голосования по пакетам помощи, да и сам Джонсон говорит, что за свой пост не волнуется, и отвергает критику пакетов помощи со стороны наиболее консервативных однопартийцев.
Правда, к помощи Украине привязано условие: нужно определиться со стратегией. Джонсон подчеркивал, что пакет требует от администрации президента представить план и стратегию по тому, чего США хотят достичь помощью Украине. План должен быть представлен в течение 45 дней после подписания закона о помощи – если он все же будет одобрен. Как в Штатах, так и за рубежом давно звучат высказывания о том, что исполнительная власть США не имеет четкого видения того, чего же хочет достичь помощью Украине: победы, освобождения оккупированных территорий, удержания нынешней линии фронта или чего-то еще.
Алесь Новоборский / ИР belsat.eu
