15 ноября по местному времени (16 ноября – по Минску) под Сан-Франциско состоялась встреча президента Соединенных Штатов Америки Джо Байдена и председателя Китайской Народной Республики Си Цзиньпина. Она прошла в рамках саммита организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества и стала первым визитом Си в США с 2017 года. О чем говорили руководители стран и чего от этого ждать миру – в обзоре «Белсата».

Снимок имеет иллюстративный характер. Ежегодный саммит Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества в Сан-Франциско, США. 16 ноября 2023 года.

Фото: Godofredo A. Vásquez / AP Photo / East News

Отношения между Китаем и США существенно ухудшились после того, как в августе 2022 года спикер Палаты представителей США Нэнси Пелоуси, несмотря на запрет Пекина посетила Тайвань, которому КНР угрожала чуть ли не военной интервенцией. А в феврале 2023 года уже Соединенные Штаты сбили над своей территорией китайский аэростат, который они назвали шпионским зондом.

Теперь же, как отмечает Reuters, на встрече в Сан-Франциско лидеры двух стран продемонстрировали «ощутимый прогресс в своих первых личных переговорах за год» и сделали «значительный прорыв» по ряду вопросов, особенно в военной сфере.

Искренний и открытый разговор

Китайское правительственное агентство «Синьхуа» пишет, что Си Цзиньпин и Джо Байден «в искреннем ключе провели предметный обмен мнениями по тематикам стратегического, всеобъемлющего и определяющего характера». В Белом доме также отметили, что лидеры страны «провели открытую и конструктивную дискуссию», хотя и «обменялись мнениями относительно вопросов, вызывающих разногласия».

Си подчеркнул, что перед Китаем и США стоят два выбора: «Объединиться в совместном преодолении глобальных вызовов ради мира и процветания во всем мире или жить игрой с нулевой суммой и расколоть мир». По его словам, от этого будет зависеть будущее человечества и всей планеты, ведь отношения между Пекином и Вашингтоном – важнейшие в современном мире. Председатель КНР подчеркнул, что земной шар достаточно велик, чтобы вместить и США, и Китай. Байден в свою очередь также назвал отношения США и Китая важнейшими в мире, а избежание конфликтов между ними – вполне возможным.

Тайваньская проблема

Одним из самых ключевых и деликатных во всем комплексе отношений с США Си назвал вопрос Тайваня, который в КНР считают своей территорией. Пекин ожидает от Вашингтона «прекращения накачивания Тайваня оружием в пользу мирного воссоединения Китая». При этом, по словам высокопоставленного чиновника из США, Си рассказал об условиях, при которых может быть применена сила.

В свою очередь Байден заявил, что США не пытаются изменить образ Китая, сдержать его развитие или активизировать союз против КНР, как и не поддерживают независимость Тайваня. Но Вашингтон «готов продолжать открытые контакты с китайскими партнерами», поскольку «мир ожидает, что Соединенные Штаты и Китай будут ответственно управлять конкуренцией, чтобы не допустить ее скатывания к конфликту, конфронтации или новой холодной войне».

Однако США продолжат укреплять свою безопасность и сотрудничать с союзниками по всему миру. Также Байден выступил против любых односторонних изменений статус-кво Тайваня и за то, чтобы разногласия разрешались мирными средствами. Он призвал КНР сдерживать свою военную активность в Тайваньском проливе и вокруг него.

Также Байден пообещал препятствовать использованию передовых американских технологий для подрыва национальной безопасности США и отметил важность освобождения американских граждан, задержанных в КНР. Он подчеркнул универсальность прав человека и выразил обеспокоенность их нарушениями в КНР, включая Синьцзян, Тибет и Гонконг.

Кроме того, стороны выразили недовольство санкциями и ограничениями, введенными в отношении компаний друг друга.

Украина, Израиль и КНДР

Обсуждая другие страны, Байден подчеркнул, что США поддерживают свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион и будут продолжать защищать своих союзников в нем. Он отметил важность свободы судоходства и полетов, поддержания мира и стабильности в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях, а также полной денуклеаризации Корейского полуострова.

Байден пообещал в дальнейшем поддерживать защиту Украины от российской агрессии и право Израиля на защиту от терроризма. Он также попросил Си повлиять на Иран, чтобы тот не совершал прокси-атаки на объекты США на Ближнем Востоке.

Какие договоренности

При всех разногласиях главы государств подчеркнули важность взаимного уважения, мирного сосуществования, а также поддержания открытых каналов связи, предотвращения конфликтов, соблюдения Устава ООН, сотрудничества в областях, представляющих взаимный интерес, и ответственной конкуренции. Стороны договорились развивать кооперацию, восстановить военные связи на высоком и высшем уровнях, а также рабочие встречи, консультации и прямые звонки по линии Минобороны.

«Мы с ним договорились, что каждый из нас может непосредственно принять телефонный звонок, и нас немедленно услышат», – рассказал Байден.

Лидеры стран согласились провести межправительственный диалог относительно искусственного интеллекта, увеличивать регулярные авиарейсы, расширять образовательные, культурные и деловые обмены, подчеркнули важность совместных усилий в преодолении климатического кризиса. И договорились продолжить регулярные контакты.

Борьба с наркотиками

Одним из итогов встречи стало решение учредить рабочую группу по вопросу борьбы с наркотиками. Соединенные Штаты давно стремились к сотрудничеству с Китаем, чтобы остановить незаконный поток прекурсоров, используемых для производства фентанила. Этот наркотик в 50 раз сильнее героина и является причиной большинства передозировок в США. Американские чиновники заявляют, что малые химические предприятия в Китае производят прекурсоры, которые отправляют в Мексику для производства фентанила. Пекин же называл это внутренними проблемами США. Теперь же Китай должен непосредственно преследовать определенные химические компании, производящие прекурсоры фентанила.

Снимок имеет иллюстративный характер. Бездомная и зависимая от фентанила женщина (в центре) курит крэк (кристаллическая форма кокаина) на улице в Сан-Франциско, США. 2 ноября 2021 года.

Фото: Gabrielle Lurie / San Francisco Chronicle / Polaris Images / East News

Для реализации соглашения США уже сняли санкции с Института криминалистики Министерства общественной безопасности Китая. Их ввели в 2020 году за преследование уйгуров и других меньшинств в КНР. А в ответ Национальная комиссия Китая по вопросам контроля наркотиков пригрозила уголовной ответственностью за производство, продажу и транспортировку веществ, которые могут использовать для изготовления наркотиков.

Тем временем снятие санкций вызвало критику в самих США. По словам конгрессменов-республиканцев, такой шаг «подрывает доверие к нашему санкционному списку и наш моральный авторитет». Также звучат сомнения в приверженности администрации Байдена давлению на Китай за преследование уйгуров. По мнению республиканцев, США теряют возможности использовать экономическое трудности Китая для достижения большего дипломатического успеха.

Что мира от этой встречи?

Российский политолог Алексей Макаркин в своем блоге отметил, что встреча Байдена и Си прошла в условиях, «когда обе стороны были заинтересованы в том, чтобы не испортить впечатление от нее».

«Си Цзиньпин, возможно, сделал расчет, что преувеличение американской угрозы наносит Китаю и его положению в партии, а также самой партии больше вреда, чем пользы», – полагает Дрю Томпсон, бывший чиновник Пентагона, который сейчас является научным сотрудником Национального университета Сингапура.

По мнению аналитиков, на этот раз прагматизм, возможно, перевесил идеологию. Как отметил Ли Минцзян, профессор Школы международных исследований Раджаратнам в Сингапуре, Китай признает, что для его экономического прогресса необходимо поддерживать нормальные отношения с США и западными странами: «Это основная движущая сила встречи».

Снимок имеет иллюстративный характер. На экране в Пекине показывают программу новостей о встрече Джо Байдена и Си Цзиньпина во время встречи лидеров Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества в Калифорнии. Пекин, Китай. 16 ноября 2023 года.

Фото: Jade Gao / AFP / East News

«Соединенные Штаты Америки и Китай на сегодня формируют большую часть экономического потенциала мира. Каждая из этих стран имеет большое влияние еще на ряд других стран, то есть два самые большие влиятельные государства. Единственная разница, что Соединенные Штаты Америки –лидер, а Китай – это страна, которая пытается найти свою нишу, которая будет соответствовать ее нынешнему экономическому потенциалу. Две страны находятся в конкуренции, и это очень серьезно сказывается на их отношениях, а соответственно и на ситуации в мире. Ведь конкуренция между двумя глобальными державами несет и негативные элементы. С точки зрения их двусторонних отношений крепкая экономическая связь, которая формировалась на протяжении десятилетий, не позволяет этой конкуренции в какой-то момент разорвать экономические отношения. Ведь это риски для двух больших экономик, это риски для мира», – заявила в комментарии «Белсату» Наталья Бутырская, эксперт в вопросах Восточной Азии.

Она напомнила, что многие страны зависят от США как гаранта их безопасности, но очень активно сотрудничают с Китаем экономически.

«И в ситуации, когда Соединенные Штаты и Китай находятся в такой серьезной конфронтации, странам приходится выбирать сторону. Но никто не хочет выбирать между безопасностью и экономикой», –сказала она, объясняя высокие ожидания от встречи в Сан-Франциско.

По словам Бутырской, конфликт между США и КНР, особенно вокруг Тайваня, может привести и к военным столкновениям, в том числе в результате случайных столкновений военных кораблей или самолетов.

«В этом никто не заинтересован. И как президент Байден, так и Си Цзиньпин, по крайней мере сегодня показывают то, что каждый из них понимает ответственность перед миром и перед своей страной, чтобы этот военный конфликт не возник», – сказала эксперт.

Тем не менее, подчеркнула она, не стоит ожидать того, что в результате этой встречи или даже в перспективе удастся решить проблемы между странами, так как «видение Китая, видение Соединенных Штатов расходятся».

«Си продвигает концепцию биполярного мира, с которой не соглашаются США – Байден говорит лишь о том, что необходимо «ответственно управлять» конкуренцией между двумя странами, чтобы она не переходила в конфликт», – отметил Макаркин.

Тем не менее Бутырская обратила внимание на важность того, что открываются «линии контакта» между военными и руководителями двух стран. Это, по ее мнению, дает надежду на то, что договоренности не будут заблокированы в результате непредсказуемых ситуаций, как это было с договоренностями, которые стороны достигли в 2022 году во время встречи «Большой двадцатки» на Бали.

«Посмотрите, Си – диктатор»

О том, что эта встреча, договоренности и даже снятые санкции не отменяют прежнего отношения стран друг к другу, свидетельствует и высказывание Байдена, которое он сделал уже после встречи, что он по-прежнему считает Си диктатором.

«Ну, посмотрите, он им есть. Я имею ввиду, что он диктатор в том смысле, что он человек, который управляет коммунистической страной», – сказал Байден.

В МИД Китая в ответ назвали это заявление «некоторых людей» «чрезвычайно ошибочной и безответственной политической манипуляцией», хотя и не упомянули при этом самого Байдена. Возможно, потому, что, как пишет Макаркин, «обе страны заинтересованы в том, чтобы не доводить дело до жесткого конфликта». По его мнению, «китайская экономика находится в тяжелом положении, и руководство Китая не собирается ухудшать его – а для США в условиях жесткого противостояния с Россией важно «потепление» в отношениях с Китаем».

Макар Мыш / ВК belsat.eu