7 сентября вступает в силу указ Александра Лукашенко №278 от 4 сентября «О порядке выдачи документов и совершения действий», согласно которому доверенности, оформленные на территории иностранных государств, перестанут действовать в Беларуси. Есть ли варианты для беларусов, живущих за границей, чтобы продать имущество и транспорт, не возвращаясь в Беларусь? Мы спросили у юриста.
Если вы не в курсе, что происходит
Согласно указу №278, подписанному Александром Лукашенко 4 сентября, посольства и консульства Беларуси за границей больше не смогут выдавать беларусам паспорта, а также совершать ряд других нотариальных действий: например, выдавать документы об образовании, справки о вступлении в брак и ряд других.
Кроме того, согласно указу, запрещается совершение ряда действий по доверенностям, оформленным за пределами Республики Беларусь. Именно этот способ распоряжения имуществом использовали беларусы, уехавшие из страны и по разным причинам не имевшие возможности вернуться в Беларусь.
Теперь, согласно указу, совершение сделок с имуществом, а также при государственной регистрации имущества, получении справок в органах ЗАГС и во время оформления иных административных документов требует либо личного присутствия гражданина, либо доверенности, оформленной на территории Республики Беларусь. Важное уточнение сделали юристы проекта REVERA for Tech: указ не затрагивает иностранных граждан, лиц без гражданства и юридических лиц, независимо от места их регистрации.
В список административных процедур, для совершения которых необходимо личное присутствие гражданина или доверенность, оформленная в Беларуси, попали:
- принятие решения о разрешении отчуждения жилого помещения, доли (долей) в праве собственности на него, приобретенных с использованием средств семейного капитала, до истечения 5 лет со дня регистрации права собственности;
- принятие решения о назначении семейного капитала;
- принятие решения о досрочном распоряжении средствами семейного капитала;
- принятие решения о распоряжении средствами семейного капитала по истечении 18 лет с даты рождения ребенка, в связи с появлением которого был назначен семейный капитал;
- выдача повторного свидетельства о регистрации акта гражданского состояния, кроме повторного свидетельства о смерти;
- выдача справок, содержащих сведения из записей актов гражданского состояния, и сообщений об отсутствии записи акта гражданского состояния, кроме справок, содержащих сведения из записей актов о смерти;
- выдача дубликатов документа об образовании, приложения к нему, документа об обучении;
- регистрация по месту жительства;
- выдача пропуска на право внеочередного въезда на территорию пограничных пунктов пропуска;
- государственная регистрация транспортных средств (кроме колесных тракторов, прицепов, полуприцепов к ним) и снятие их с учета;
- проставление апостиля на официальном документе, составленном на территории Беларуси, при обращении лица, находящегося в Беларуси;
- легализация официального документа в Беларуси;
- государственная регистрация земельных участков, жилого дома или изолированного жилого помещения, капитального строения, незавершенного законсервированного капитального строения, изолированного помещения, машино-места, эксплуатируемого капитального строения, эксплуатируемого изолированного помещения или машино-места.
Что делать с доверенностями?
Вместе с юристом и правозащитником Павлом Левиновым мы попытались выяснить, остаются ли какие-то лазейки для беларусов после вступления в силу этого указа, которые можно было бы использовать для того, чтобы законно распорядиться своим имуществом, не возвращаясь в Беларусь.
Скажем сразу, что ответ на данный вопрос, к большому сожалению, был не очень утешительный:
«Я пока таких лазеек не увидел, может быть, правоприменительная практика что-то здесь покажет. Но я не рекомендую лицам, которые чувствуют для себя опасность на территории Республики Беларусь, въезжать на территорию, потому что имуществом можно не успеть распорядиться, а на несколько лет пользоваться казенным», – отметил наш собеседник.
Что касается дальнейших возможностей составить доверенность за пределами Беларуси, то Павел Левинов ответил так: «Если читать внимательно указ, дипломатические представительства за рубежом доверенности никакие не заверяют. Из указа четко и ясно видно, что доверенность должна быть оформлена на территории Республики Беларусь».
Кстати, надо отметить, что доверенности, оформленные на территории Беларуси ранее, продолжают свое действие и после 7 сентября. А вот доверенности, оформленные за пределами страны, теряют свою силу с этой даты (даже если были оформлены за день до этого).
Доверенность на другие виды действий можно делать из-за рубежа
Однако, продолжая анализировать текст указа, мы выяснили, что упомянутые в нем пункты, в первую очередь, касаются владения и распоряжения движимым и недвижимым имуществом.
«А вот, например, представлять мои интересы в государственных органах, получать за меня корреспонденцию этот указ не запрещает. Он четко вводит ограничения на распоряжение имуществом, подлежащим регистрации, – отметил Павел Левинов. – То есть если у вас в квартире есть телевизор, то вы можете дать доверенность, чтобы этот телевизор могли продать, подарить и т.д. Указ на это не распространяет своего действия».
Таким образом, получается, что если у вас есть желание составить доверенность на распоряжение условным телевизором (или на другие действия, не описанные в указе №278), то это можно сделать за пределами Республики Беларусь, зарегистрировать эту доверенность соответствующим образом – и она будет действовать на территории Беларуси.
«На сегодняшний день это так, – отметил юрист. – А какой завтра появится указ, я уже сказать не могу. Другое дело, что продать или подарить условный телевизор, если вы поручите это сделать родственникам, можно и без доверенности, по устному поручению».
Закон, дискриминирующий 15% беларусов
Во время разговора Павел Левинов отметил, что по поводу выхода указа №278 он написал письмо в Конституционный суд Республики Беларусь с просьбой дать конституционную оценку этому документу.
Дело в том, как пояснил юрист, что «нас, граждан, разделили на две категории: одна – это белые, находящиеся на территории Республики Беларусь, а вторая – это черные, находящиеся за территорией Беларуси. Нас поставили в неравные условия, и на чем основаны эти неравные условия, мне немножко непонятно».
Как пояснил Павел Левинов, сейчас все зациклены на каких-то политических нюансах. «Но ведь есть, например, человек, который болен, прикован к постели, он понимает, что скоро умрет. И для того, чтобы подарить свою квартиру внучке, которая осталась в Беларуси, его должны что, на носилках перенести на территорию Республики Беларусь, чтобы он выписал доверенность, а после нести обратно умирать в ту страну? Это просто какой-то абсурд».
Привел юрист и другой пример, если кто-то в силу экономических причин хочет подарить часть своей квартиры, которая стоит $3000, а сам при этом живет в Австралии, то для того, чтобы приехать в Беларусь, ему нужно только за билеты заплатить эти 3000: стоит ли? И таких примеров можно привести множество».
«А если еще учесть, что по данным ООН на начало 2000 года за рубежом жило около 1,5 млн беларусов, а после 2020 года их стало значительно больше, то, поймите правильно, 1,5 млн от 10 млн – это 15%. То есть 15% стали людьми второго сорта», – подчеркнул Павел Левинов.
Пока Конституционный суд не дал ответа. В то же время юрист надеется, что, согласно закону «Об обращениях граждан и юридических лиц», он все же его получит: «В законе черным по белому прописано, что в любом случае ответ заявитель должны получить: или по существу, или о том, что заявление оставлено без рассмотрения по существу и указана причина. Но мы все знаем фразу, что иногда не до законов, которая в настоящее время в правоприменительной практике звучит как «иногда до законов», то есть в большинстве случаев представители власти просто плюют на закон».
Роман Шавель / Авер belsat.eu
