Беларусь и Россия начали совместную работу по созданию общего списка экстремистов и экстремистских ресурсов, заявил 6 февраля посол Беларуси в РФ Дмитрий Крутой. По его словам, в ближайшее время этот вопрос будет решен. Попытались выяснить, что на практике будет обозначать внедрение этих мер в жизнь и какие последствия это будет иметь как для россиян, так и для беларусов.
Больше вопросов, чем ответов
Беларусский посол отметил, что в этом вопросе нужна большая скоординированность силовых ведомств. Но пока что сообщение Дмитрия Крутого вызывает больше вопросов, чем ответов: ведь в России и Беларуси все же разные «критерии» отнесения к экстремистам тех или иных лиц или организаций. Так, например, в России к экстремистским организациям относится «движение ЛГБТ», американская компания Meta, которой принадлежат Facebook, Instagram и WhatsApp. Значит ли это, что в скором времени и в Беларуси они также будут признаны экстремистскими?
С другой стороны, будут ли автоматически считаться в Беларуси «экстремистами» лица, признанные в России, и наоборот? Будут ли их арестовывать на границе при попытке ее пересечения?
Как показывает практика, Беларусь и Россия уже давно занимаются выдачей лиц, которых обвиняют в экстремизме. В течение одного только 2022 года власти РФ выдали Беларуси 16 беларусских граждан, которых обвиняли в совершении преступлений экстремистской направленности. При этом положительных решений о передаче таких людей, было принято вообще 25.
Стать «экстремистом» в России очень просто
«Если бы мы говорили о каких-то реально правовых государствах и о соблюдении международных правовых стандартов, то в целом существует такое понятие, как территориальная подсудность, – отмечает российский адвокат Валерия Ветошкина. – В целом, государства обычно сотрудничают в сфере таких преступлений, как терроризм, незаконное обращение наркотиков и экстремизм. Это, например, даже закреплено в российском Уголовном кодексе, и есть всевозможные международные договоры на этот счет.
Но мы понимаем, что говорим о России и Беларуси, об авторитарных режимах, в которых экстремизмом признается любая критика власти… И единственное, чем это может обернуться для простых людей, – это тем, что и Россия для беларусов, и Беларусь для россиян станут еще более опасными юрисдикциями, чем есть сейчас».
Говоря о российской практике, адвокат Михаил Беньяш отмечает, что попасть в список экстремистов несложно, так как в него попадают не по судебному решению, а согласно сообщению следователя в прокуратуру, в котором отмечается, что заведено уголовное дело по экстремистским статьям, прокурор передает это в Генеральную прокуратуру – и человек попадает в этот список. А дальше лицо, на которое заведено уголовное дело не сможет, например, пересечь беларусско-литовскую границу, его просто не выпустят.
«Но самое печальное заключается в том, что список экстремистских статей может расширяться – со временем в него могут внести и антивоенные статьи… и вообще «уголовку». И все, дальше дело техники – это великолепный инструмент, чтобы поставить границу на замок», – отметил Михаил Беньяш.
Адвокат Валерия Ветошкина считает, что могут сделать так, чтобы решения российского суда стали обязательными для Беларуси, и наоборот. Но, по ее мнению, эти механизмы будут использоваться не для защиты прав, а для репрессий.
«То есть в России и Беларуси это [делается] не для предотвращения каких-то реальных преступлений, а для пресечения какой-то политической, оппозиционной, правозащитной деятельности. И к сожалению, это приведет просто к тому, что люди будут иметь преследование в двух государствах, вместо одного», – говорит Ветошкина.
По словам беларусского юриста Алеся Михалевича, объединить базы не составит больших проблем. В комментарии изданию «Наша Ніва» он отметил, что Беларусь с Россией уже «обкатали» это на введении совместной базы с запретами выездов, что привело к тому, что россияне, которым запрещен выезд за границу, не могут выехать через Беларусь, и наоборот.
В то же время юрист скептически высказался по поводу того, что на беларусских «экстремистов», сбежавших в Россию, будут заводить уголовные дела, равно как на российских – в Беларуси. По мнению Михалевича, в уголовном праве «все равно действует принцип государства, где совершается то или иное преступление».
Списки одни, а подходы разные
Как отметил основатель компании By_help и фонда BySol Алексей Леончик, шага по объединению баз «экстремистов» следовало ожидать. Но на создании общей базы, по его мнению, вопрос не заканчивается. Ведь в российском и беларусском уголовных кодексах есть разные статьи относительно того, что считать экстремизмом. Поэтому, чтобы эта общая база заработала на 100%, нужно полностью объединить уголовные кодексы и подходы к понятию «экстремизм». Однако до этого, по его мнению, еще далеко.
Правда, Алексей Леончик обращает внимание на другой аспект: на существование так называемых списков «экстремистских» ресурсов, и если эти списки будут объединены, то теоретически это может привести к тому, что в Беларуси будет запрещен Facebook, который вместе с Instagram и WhatsApp считается экстремистским в России. Конечно, в случае с Facebook это, по мнению Леончика, может занять определенное время, но то, что в Беларуси могут запретить менее масштабные ресурсы, признанные экстремистскими в России, и наоборот, – это может случиться абсолютно спокойно.
Повлияет ли объединение экстремистских баз на деятельность самой организации By_help, то Алексей Леончик говорит, что теперь и сама организация, и все, что ее касается, объявлено экстремистским, а за получение помощи от нее тоже можно стать «экстремистом» и даже «террористом». Но для тех, кто обратился к организации и выезжает из страны, разницы в том, является BY_help экстремистской или нет, уже нет никакой.
Что же касается самих людей, то Алексей Леончик отмечает, что для определенной их категории переезд через российскую границу станет более опасным. Но пока что, отмечает наш собеседник, все находится в процессе – самой же имплементации этих объединений нужно еще дождаться.
Глава фонда BySol Андрей Стрижак согласился в разговоре с нами, что одной из целей объединения экстремистских баз может быть отслеживание путей эвакуации людей, которых подозревают в экстремизме.
«Безусловно, эта цель стоит перед организаторами этой унификации. Посмотрим, насколько она будет эффективной, потому что на сегодняшний день те каналы, те возможности, которые у нас есть, пока никоим образом не затронуты этими переменами», – отметил Андрей Стрижак.
Глава BySol подчеркнул, что то, как будет работать унифицированная база, зависит от того, как это будет реализовано на практике. По его мнению, создание такой базы будет дополнительной работой для российских силовиков. И пока неизвестно, тщательно ли они будут выполнять ту работу, которую на них возложат, или будут делать это так, как делают обычно – ведь они «во многом не настолько дисциплинированы, не настолько погружены в процесс, как беларусские силовики».
«Россия и Беларусь – это две разные правовые системы, и они пока что существуют отдельно. К сожалению, идет тенденция к унификации, но пока различия еще есть. А пока есть отличия, то есть и определенное поле для деятельности. Посмотрим, как будет развиваться ситуация, на сегодняшний день сложно что-то прогнозировать. Единственное, что могу сказать, что будем работать в том числе по эвакуации до тех пор, пока это будет возможно», – сказал Андрей Стрижак.
Роман Шавель / ВК belsat.eu
