МЧС в рамках госзакупок регулярно приобретает пожарную технику. Однако аукционы нередко носят чисто формальный характер. Команда opentenders.by рассказывает, что происходит в закупках пожарной техники.
Аффилированные компании?
Производством пожарной техники в Беларуси занимается или может заниматься с десяток различных предприятий. Но безусловный лидер рынка – борисовский «Пожснаб». Эта компания производит и автоцистерны, и автоподъемники, и активно участвует в тендерах для МЧС. При этом «любимый» конкурент «Пожснаба» – это «Борисовский завод спасательной техники». Аукционов, где оба производителя боролись за право поставить технику для спасателей, было много. Вот некоторые примеры:
- Аукцион №AU20190313166126 (победитель – «Пожснаб», поставка техники на 1 021 113,92 руб.)
- Аукцион №AU20191025179872 (победитель – «Борисовский завод спасательной техники», поставка техники на 593 837,14 руб.)
- Аукцион №AU20190809175605 (победитель – «Пожснаб», поставка техники на 2 694 599,99 руб.)
- Аукцион №AU20191106180655 (победитель – «Пожснаб», поставка техники на 499 100,00 руб.)
- Аукцион №AU20181113157861 (победитель – «Борисовский завод спасательной техники», поставка техники на 542 880,00 руб.)
- Аукцион №AU2019040916828 (победитель – «Пожснаб», поставка техники на 3 386 400,00 руб.
Как видим, чаще побеждает «Пожснаб». Впрочем, и с другими конкурентами он справляется легко. С 2014 года компания приняла участие в 33 тендерах для различных подразделений МЧС, и проиграла лишь 3 из них. Это с учетом двух вышеупомянутых проигрышей «Борисовскому заводу спасательной техники», которые, возможно, вообще нельзя рассматривать как проигрыши. Похоже, что «Пожснаб» и «Борисовский завод спасательной техники» между собой как-то связаны. Номера телефонов в некоторых источниках у них совпадают. Например, номер с официального сайта «Пожснаб» точно такой же, как и номер «Борисовского завода спасательной техники» вот в этом справочнике. Кроме того, расположены они совсем рядом. А поисковик Google при запросе «Борисовский завод спасательной техники» предлагает перейти на официальный сайт «Пожснаба». К слову, у самого «Борисовского завода спасательной техники» сайта, видимо, просто нет.
Можно предположить, что одна из компаний представляет собой завод, а другая является торговым домом этого завода. Если это действительно так, то получается, что в тендерах участвуют производство и торговый дом одной и той же организации.
Секретные участники торгов
Конкурирует «Пожснаб» не только с «Борисовским заводом спасательной техники», но и с другими компаниями. Но какими именно – можно узнать далеко не всегда. Бывает, что в тендерах МЧС просто не показывают второго участника. В проколе о допуске к торгам видны только коды вендоров, а в протоколе о выборе победителя указан только победитель, «Пожснаб». Один из примеров таких тендеров – аукцион №AU20170302098214, по итогам которого «Пожснаб» выиграл право поставить спасателям цистерны на 2 947 050,00 руб. Однако у кого именно он выиграл – не сообщается.
За дешево не работаем
Аукционы в рамках госзакупок проводятся для того, чтобы заказчик мог приобрести необходимый товар или услугу как можно дешевле. Иными словами – с целью экономии бюджетных средств. Как правило, заказчик называет стартовую цену, а участники торгов постепенно ее понижают, чтобы именно их предложение выглядело самым выгодным. Понижая стартовую цену, участник торгов может выиграть тендер и получить право продать товаров на внушительную сумму. В итоге это выгодно всем. Но не таков «Пожснаб».
Вот, например, аукцион №AU20190226164907. Поставка пожарных автомобилей свыше чем на 6 млн рублей. «Пожснаб» добровольно отказался от борьбы, когда начальная цена упала на 0,7%. И такой уровень соперничества в закупках для МЧС – отнюдь не редкость. Участники время от времени добровольно отказываются от дальнейших торгов в случаях, когда стартовая цена меняется менее чем на 1%. Действительно ли сделка становится для них невыгодной из-за такой «существенной» скидки? Либо есть другая причина?
В комплекте… дороже?
В августе прошлого года в МАРТ поступила жалоба от «ПТО Безопасность и экология» на госзакупку автомобилей и цистерн, участие в которой приняли уже знакомые нам «Пожснаб» и «Борисовский завод спасательной техники». Суть жалобы заключалась в том, что МЧС в рамках одного тендера закупил не только автомобили и цистерны, но и гидравлический аварийно-спасательный инструмент (ГАСИ), который прилагался к основным лотам.
У «ПТО Безопасность и экология» возникли вопросы к законности такого подхода, поскольку пожарные автомобили и ГАСИ не являются однородными инструментами и объединение их в один лот является нарушением Закона о государственных закупках (абз.3 п.3 ст.21). Однако налогоплательщикам более интересным будет следующий момент: если бы автомобили и ГАСИ закупались отдельно, бюджет смог бы сэкономить немалую сумму.
Практика показывает, что в закупках автомобилей и цистерн начальная цена редко снижается более чем на 1% – конкуренция в этом сегменте напрочь отсутствует. А вот поставщиков ГАСИ куда больше, и торгуются они по-настоящему.
Сам «ПТО Безопасность и экология» приводит в своей жалобе такие примеры закупок ГАСИ:
Сумма скидки – 65-70%. Экономия могла бы выйти очень весомая, если бы МЧС отделял котлеты от мух, а цистерны от ГАСИ. Правда, пришлось бы допустить к аукциону непрошенных гостей вроде того же «ПТО Безопасность и экология».
МАРТ жалобу отклонил, «Пожснаб» продолжает выигрывать тендеры, ну а конкуренция в закупках пожарной техники оставляет желать лучшего.
Читайте по теме:
