Российское гражданство для жителей сепаратистского Донбасса – это способ Москвы на растягивание и усложнение конфликта. Кроме того, это первый серьезный вызов новому президенту Владимиру Зеленскому.
Вчера Владимир Путин подписал указ о введении упрощенной процедуры предоставления российского гражданства жителям оккупированных сепаратистами территорий украинского Донбасса. Практически сразу жители Донецка и Луганска смогли начать подавать заявления в новооткрывшемся паспортном центре в Ростове-на-Дону. Это означает, что российская операция готовилась давно. А ее старт был намеренно запланирован сразу после президентских выборов на Украине.
Цель операции – задавить новоизбранного президента Владимира Зеленского еще до того, как тот начнет говорить о решении проблемы Донбасса. Согласно старой российской практике, прежде, чем начнутся переговоры, Москва закрепляет позицию и после ставит оппонента в сложное положение.
Гуманитарные паспорта?
Паспорта с двуглавым орлом массово раздавались жителям постсоветских республик Центральной Азии (больше всего в Казахстане). Достаточно было только доказать российские корни. Подобную практику, на этот раз не для россиян, применяли в сепаратистской Абхазии и Южной Осетии. В обоих случаях российские паспорта у абхазов и осетинцев объяснялись тем, что без них жители непризнанных республик не могут свободно путешествовать. Но российское гражданство стало, прежде всего, средством давления на Грузию.
Паспорта Россия раздавала и в сепаратистском Приднестровье. В российском консульстве в Тирасполе работает специальный пункт, принимающий заявки на гражданство. Российские паспорта есть уже у более 230 тысяч жителей полумиллионного Приднестровья.
Политику усиления своего влияния и присутствия Москвы с помощью паспортов Кремль проводил и в Крыму. Уже десять лет назад. Жители украинского Крыма проще, чем, например, экономические иммигранты, получали российское гражданство. В 2014 году, когда Россия аннексировала Крым, открылось, что тысячи жителей формально являются гражданами Российской Федерации. В Крыму российские документы выдавали втихую. Во времена правления лояльного Москве Виктора Януковича говорилось даже о 60 тысячах выданных паспортов.
В случае Донбасса Россия играет в открытую. Официальная причина того, что Кремль готов предоставить гражданство жителям оккупированных частей Украины, – нужда в рабочей силе. Владимир Путин, в свою очередь, сравнил выдачу российских паспортов с выдачей Карты поляка.
«Вопрос, связанный с паспортами, носит исключительно гуманитарный характер», – заявил Владимир Путин и подчеркнул, что не имеет намерения провоцировать кого-либо.
Таким образом президент России ответил Госдепартаменту США, который назвал акцию паспортной провокацией, вредной для Минских мирных соглашений. На самом деле паспортная операция не является ни гуманитарной, ни провокационной. Это – большая операция перестройки политики в отношении Донбасса и Украины.
Замороженный Донбасс
Новоизбранный президент Украины во время предвыборной кампании обещал, что решит проблему Донбасса и быстро закончит войну. Иван Баканов, один из ключевых советников Зеленского и руководитель его предвыборного штаба, как описывает британская The Guardian, в последние недели ездил в США и разговаривал с американской администрацией о Донбассе. Баканов при этом заверил, что с сепаратистами из Донецка и Луганска нужно разговаривать.
Однако сейчас Путин сильно усложняет ландшафт дипломатической головоломки. Если в ближайшие месяцы значительная часть жителей Донбасса станет гражданами России, Киев столкнется с большими проблемами. А Москва получит сильный козырь.
«Это связано с тем, что российское законодательство позволяет использовать Вооруженные силы для защиты граждан РФ за пределами российской территории», – объясняет в официальном сообщении Александр Турчинов, секретарь Совета национальной безопасности и обороны при президенте Петре Порошенко.
Формально у России будут развязаны руки для интервенции, не нужно будет скрывать свое военно присутствие на Донбассе. Например, в случае легкого для провокации обстрела на линии фронта, когда под огонь украинской артиллерии попадет микрорайон с российскими гражданами.
– Решение Кремля об упрощенном порядке выдачи российских паспортов украинцам проживающим на оккупированных территориях, является новым витком гибридной атаки против Украины, – заявила в свою очередь вице-премьер по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины Иванна Климпуш-Цинцадзе.
Фактически, выдачей паспортов Россия играет на заморозку конфликта. Таки образом Кремль выстраивает себе возможность быстрого вмешательства для вооруженной защиты своих граждан, что в нынешних условиях может означать длительное поддержание текущего статус-кво. То есть в меру спокойной линии фронта и утомительных дипломатических переговоров. Так было в Абхазии или Южной Осетии, где конфликты остаются нерешенными и сегодня.
Конечно, загадкой остается, как к проблеме подойдет Владимир Зеленский. Российские игры с паспортами могут лишить его иллюзий относительно намерений Путина и заставить сотрудничать с Западом. Но с таким же успехом желающий добиться быстрого успеха новый президент может согласиться на российские условия. То есть возвращения Донбасса, но как широкой автономии в составе Украины – с собственными властями, массой российских граждан и возможностью вмешательства Москвы в любой момент. И это было бы для Украины гораздо хуже, чем сохранение нынешней линии фронта.
Читайте также:
Михал Кацевич/ЛБ, политический обозреватель belsat.eu
Редакция может не разделять мнение автора.
