Президент России Владимир Путин предложил внести изменения в Конституцию РФ. Belsat.eu спроcил у политологов, как это отразится на белорусско-российской интеграции и снизится ли интерес Кремля к Беларуси.
Сценарии Путина
Напомним, в 2024 году заканчивается президентский срок Владимира Путина. Это второй срок подряд, поэтому, согласно действующей Конституции РФ, он не может баллотироваться на пост президента снова.
Еще весной 2019 года Bloomberg со ссылкой на источник, близкий к российскому руководству, сообщал, что в Кремле рассматривают поглощение Беларуси как один из возможных вариантов решения проблемы 2024 года. По сведениям издания, создав новое государство с новой конституцией, Путин может обойти ограничение, которое запрещает находиться у власти более двух сроков подряд. Эту точку зрения поддержали ряд журналистов и политиков как в России, так и в Беларуси. Именно в этом контексте некоторые эксперты рассматривают переговоры Минска и Москвы об углубленной интеграции.
Однако существует и противоположное мнение: Путину проще изменить Конституцию РФ или остаться у власти по «казахстанскому сценарию» (назначить преемника, но сохранить ключевые должности, которые позволят контролировать политическую ситуацию в стране).
В своем послании к Федеральному собранию 15 января Владимир Путин предложил изменить российскую Конституцию. В частности, он предложил ограничить в РФ приоритет международного права, увеличить полномочия Государственного совета и закрепить его статус в Конституции (сейчас Госсовет – это совещательный орган, куда входят президент, председатели обеих палат парламента, губернаторы, руководители думских фракций и т. д.), дать Госдуме право утверждать правительство, а также…
«Знаю также, что в нашем обществе обсуждается конституционное положение о том, что одно и то же лицо не должно занимать должность президента Российской Федерации более двух сроков подряд. Не считаю, что этот вопрос принципиальный, но согласен с этим», – отметил Путин.
Он предложил вынести предложенные изменения на голосование и только после этого принимать окончательное решение.
«Объединение с Беларусью сейчас уже не нужно»
Эксперт аналитического центра «Стратегия» Валерий Карбалевич считает, что инициатива Путина по изменению Конституции означает, что Кремль больше не рассматривает вариант создания полноценного Союзного государства как механизм сохранения своей власти.
«Можно предположить, что сейчас проект Союзного государства не будет тем проектом, с помощью которого Путин будет продолжать находиться у власти в России. Если берутся за Конституцию, значит будут делать Конституцию. Объединение с Беларусью сейчас уже не нужно. Давление по поводу углубления интеграции хотя и будет продолжаться по инерции, но функция уже будет другой. Функция будет в том, чтобы сократить экономическую помощь Беларуси», – отметил он в беседе с belsat.eu.
Карбалевич подчеркивает: это не значит, что тема интеграции и дорожных карт закрыта:
«Интерес к Беларуси уменьшается с точки зрения личного политического будущего Путина. Но это не значит, что Россия откажется от дорожных карт».
«Беларусь будет оставаться в приоритетах Кремля»
Руководитель Центра стратегических и внешнеполитических исследований Арсений Сивицкий в комментарии belsat.eu отметил, что инициатива Путина по изменению Конституции не означает, что интерес Кремля к поглощению Беларуси снижается.
Сивицкий считает, что предложения Путина связаны с одним из вариантов сохранения власти. Ранее эксперты говорили о четырех возможных варианта: создание нового государственного формирования через интеграцию с Беларусью, назначение преемника, создание нового органа управления (например, Госсовета) и исключение из Конституции запрета занимать президентский пост в течение более чем двух сроков подряд. По мнению собеседника, то, что Путин поддержал идею отменить ограничения на количество президентских сроков, вовсе не означает, что остальные варианты сохранения власти уже не рассматриваются.
«Я не исключаю такой ситуации, что все четыре сценария транзита власти могут быть реализованы одновременно», – говорит он.
Сивицкий полагает, что Кремль окончательно определится по поводу сценария сохранения власти (или комбинации сценариев) только после 2022 года.
Кроме того, эксперт уверен, что интерес Кремля к Беларуси в любом случае не будет снижаться.
«Несмотря на то, какой сценарий выберут в Кремле, Беларусь все равно будет оставаться в кремлевской повестке дня одним из приоритетов. В Москве очень переживают, что в среднесрочной перспективе (в ближайшие 5-10 лет) Россия может потерять влияние на Беларусь, поэтому хотят превентивно закрепить свое влияние, чтобы избежать повторения ситуации с Украиной», – говорит он.
По мнению Сивицкого, для России принципиально, чтобы Беларусь не стала «дрейфовать» в сторону Запада. С точки зрения российских стратегов, такой «дрейф» может произойти через интенсивную нормализацию отношений Беларуси и Запада, снижение экономической зависимости от России и, наконец, через изменение белорусских политических элит. Независимо от сценария сохранения власти Путин не хочет этого допустить, подчеркивает политолог.
ИИ/МВ belsat.eu
