22 января на совещании у главы Беларуси был рассмотрен проект Закона о государственной службе. Как заявил Александр Лукашенко, ключевой в документе должна быть привязка материального положения к уровню жизни населения.
Государственная служба как аналог военной
По словам руководителя страны, в законопроекте необходимо закрепить обязательные правила поведения, которые обеспечивают строгую дисциплину. В целом, сказал он, госслужба должна быть похожа на военную, иметь четкие и исчерпывающие требования к ее прохождению. В новом законе, отметил Лукашенко, закреплены социально-правовые гарантии госслужащих, соответствующие их обязанностям, максимально приближенных к обязанностям военнослужащих.
Александр Лукашенко отметил, что высокий правовой статус госслужащих и престижность профессии невозможны без социально-правовых гарантий для них. Однако, сказал он, дополнительных, в дополнение к уже существующим, «буханок» быть не должно.
Сейчас все очень политизировано
Вместе с тем, заявила в комментарии Belsat.eu директор Школы молодых менеджеров публичного администрирования SYMPA Наталья Рябова, белорусские власти забывают самый главный шаг для повышения престижности и эффективности государственной службы – разделение ее на политический и неполитический уровни.
«Сейчас она вся у нас очень политизирована и очень зависима от решений сверху. Если завтра появится новый президент, он может всех абсолютно уволить сверху вниз до последней уборщицы и поставить новых людей. Во-вторых, новая метла по-новому метет, и все они могут начать работать в абсолютно другим направлениям, чем раньше», – считает эксперт.
По ее словам, люди, ответственные за внутреннюю работу в министерствах, не должны зависеть от политических колебаний и влияний, так как именно они поддерживают преемственность ежедневной работы госаппарата. «Попав туда (на госслужбу – Belsat.eu), ты должен быть спокоен за свое будущее, если ты хорошо работаешь, независимо от того, кто у тебя начальник. Таким образом место становится престижным, особенно, если за него еще и платят», – заявила Наталья Рябова.
Объективность, конкретика и защита
Эффективной же работа может быть, если ее оценка зависит не от мнения начальника, который может измениться или «встать не с той ноги», а от объективных показателей, когда прописаны конкретные задачи в рамках должности и компетенции.
Раскритиковала Наталья Рябова и понимание белорусскими властями этического кодекса госслужащих, который «в высших эшелонах власти рассматривают как аналог статуса в армии». Но в странах, которые его первыми ввели, этический кодекс представляет собой инструмент, который помогает чиновникам понять, как поступать в ситуации неопределенности, заявила она. «Ведь все в мире ситуации не опишешь, но если есть базовые принципы, которые определяют, что такое хорошо и что такое плохо, то можно принимать решение, что делать в ситуации, которая нигде не описана», – подчеркнула собеседница.
При этом, отметила она, кодексу должны следовать все, начиная с самого верхнего уровня. «Рыба всегда гниет с головы. Если подчиненные видят, что их руководитель берет взятки, то у них никакой мотивации работать честно не возникает, а если начальство демонстрирует высоконравственное поведение – это совсем другое дело», – уверена директор SYMPA.
Также должна быть прописана защита тех, кто сообщает об определенном правонарушении или коррупции. Человек должен знать, что после звонка на линию доверия его не смогут уволить, понизить или унизить за то, что он вынес «сор из избы», подчеркнула Наталья Рябова.
- В 2017 году зарплаты государственных служащих показали рекордный рост. Их доходы увеличились более, чем на треть и превысили в среднем 1000 рублей в месяц. По мнению властей, совершить это удалось благодаря масштабному сокращению работников госаппарата.
- В частности, численность работников администрации президента сократилась, по официальным данным, на 20%, а центральный аппарат Министерства иностранных дел – на треть. В рамках оптимизации МВД было ликвидировано около 1000 вакантных должностей.
- Согласно последним данным официальной статистики, в Беларуси госслужащих, занятых в госорганах и других государственных организациях, насчитывается 37,16 тыс. человек против 59,14 тыс. в 2011 году.
МГ/ТП belsat.eu
