Опять КПСС? Лукашенко предложил сделать Всебелорусское народное собрание конституционным органом
8 декабря на встрече с работниками Столбцовской больницы Александр Лукашенко заявил о необходимости поднять и зафиксировать статус «Всебелорусского народного собрания» (ВНС) в новой Конституции.
Новые предложения Александра Лукашенко стали абсолютно неожиданными.
«Если мы снимаем определенные обязанности с президента, их же надо куда-то передавать. Правительству и парламенту эти полномочия не подходят. Куда их передвигать? Нужно искать такой орган. А у нас есть Всебелорусское народное собрание. Поэтому определенные полномочия придется передать. Если размыть полномочия президента, будет полный бардак, который мы в середине 90-х пережили. Поэтому нужен орган, который бы всех стабилизировал… Я сторонник того, чтобы все решали вы. Народ должен решать», – сказал Лукашенко.
Избирать делегатов «Всебелорусского народного собрания» он предложил на пятилетний срок. Работать они будут на общественных началах.
То есть часть полномочий президента предполагается передать ВНС. По словам Лукашенко, такой орган должен контролировать «главные направления нашего развития», ему «будут подотчетны руководители парламента, министры и губернаторы».
«Можно от имени народа править до конца жизни»
Политический обозреватель Валерий Карбалевич обращает внимание на то, что ВНС – не выборный, а полностью назначенный орган. Его деятельность, как и способ избрания, не регулируются никакими законами. Участников собрания фактически назначает местная исполнительная вертикаль. На ВНС присутствуют не представители народа, а исключительно сторонники Лукашенко. ВНС – имитация народного представительства.
«ВНС напоминает съезд КПСС, который также собирался раз в пять лет и также принимал планы на пятилетку. Но в КПСС были руководящие органы, действовавшие между съездами. Это Центральный комитет, Политбюро, генеральный секретарь, которым и принадлежала реальная власть. При том, что параллельно с ними формально существовал коллективный президент государства – Президиум Верховного Совета СССР», – пишет Валерий Карбалевич.
Он считает, что как раз подобную схему пытается осуществить Лукашенко.
«Он покидает пост президента, на что недавно намекал, забирает у него полномочия и передает ВНС. Поскольку это собрание в виде одного заседания раз в пять лет не может выполнять функцию высшего государственного органа, то должна быть какая-то действующая структура, которой передаются полномочия ВНС. Например, президиум ВНС. А президиум должен кто-то возглавлять. Угадайте с трех раз, кто», – намекает обозреватель.
«В чем прелесть и преимущество ситуации – так это в том, что главе президиума ВНС, в отличие от президента, не нужно выбираться. Ведь сам ВНС не выбирается. Можно от имени народа править до конца жизни», – подчеркивает Валерий Карбалевич.
«Еще один бесконтрольный статус»
Директор по исследованиям центра EAST Андрей Елисеев также проводит параллели между съездом КПСС и Политбюро ЦК КПСС как руководящим государственным органом в период между съездами.
«Все это несет большие риски для демократии и законности в Беларуси по той простой причине, что Лукашенко тем самым получает еще один бесконтрольный конституционный статус. К тому же с помощью хитрого трюка Всебелорусскому собранию могут дать право внесения изменений в Конституцию в обход референдума, и тогда в любой момент (вне)очередной «съезд КПСС» сможет принимать любые беспредельные правки в основной закон», – написал Елисеев в Facebook.
Суть игры Лукашенко в том, считает эксперт, чтобы при хорошем варианте он продолжил занимать и президентский пост, и пост главы президиума Всебелорусского собрания, а при плохом – формально передать президентский пост с усеченными полномочиями человеку своей команды (например, тому же премьер-министру Головченко) с сохранением за собой нового влиятельного конституционного статуса.
«Никто не купит этого маневра как настоящий транзит»
Политический обозреватель Артем Шрайбман также обратился к аналогу с КПСС.
«Как же симптоматично, что из всех путей конституционной реформы Лукашенко, кажется, остановился на самом архаичном – вернуть в страну съезд КПСС и президиум ЦК, который он сам и собирается возглавить», – пишет Шрайбман.
Но он сомневается, что у Лукашенко есть ресурсы для такого маневра.
«Усложнять систему можно, когда хватает реального рейтинга ей управлять после усложнения. А когда рейтинг есть только в отчетах из АП, работать идея КПСС 2.0 будет только в этих же отчетах, а не в реальности.
Поскольку никто внутри и вне страны не купит этот маневр как настоящий транзит, международный, экономический и внутриполитический кризис продолжится. <…> Вся эта схема будет актуальна, конечно же, лишь в случае, если Лукашенко хватит ресурса все это провернуть и не споткнуться по пути. Я бы, если честно, на это денег не поставил.», – написал Артем Шрайбман.
