Неприкосновенность и «почетное содержание». Как живут бывшие президенты в других странах
Депутат Анна Канопацкая во время последнего заседания Палаты представителей 6-го созыва внесла на рассмотрение законопроект, который предусматривает ряд гарантий для президента Беларуси после ухода в отставку. Если новый депутатский корпус его утвердит – Лукашенко нельзя будет привлечь к уголовной ответственности, а он и его семья получат пенсию, бесплатное медицинское обслуживание и одну из президентских резиденций в пожизненное пользование.
Главный пункт законопроекта – неприкосновенность для экс-президента: на него невозможно будет завести дело, а также задержать, допросить, обыскать и т.д за преступления, совершенные во время занятия должности. Неприкосновенными останутся его недвижимость, транспорт и другое имущество. Статус можно отменить только если экс-президента заподозрят в тяжком преступлении – и только после соответствующего обращения председателя Следственного комитета к депутатам.
Также за бывшим главой государства сохраняется ежемесячная зарплата в размере 75% президентской, а в случае его смерти члены семьи будут ежемесячно получать 10 пенсий по потере кормильца (около $ 1 тыс).
В Беларуси сегодня существует только «Закон о президенте», где статья 39 предусматривает по окончании полномочий сохранение пенсии и резиденции, но отдельно указано, что «законодательством могут устанавливаться иные правовые и социальные гарантии». Тем временем в мировой практике эти гарантии часто прописаны в отдельном законе.
Россия
Федеральный закон «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» существует с 2001 года и по ключевым пунктам почти полностью совпадает с «законопроектом Канопацкой».
Снять статус неприкосновенности с бывшего российского президента можно только при совершении тяжкого преступления, если согласятся Дума (в 3-дневный срок) и Совет федерации (за 3 месяца).
Что касается социальных гарантий, то экс-президенту дают государственную охрану, спецсвязь и транспорт. Его жизнь и здоровье застрахованы государством за счет федеральных средств на сумму эквивалентную годовому президентскому заработку. Медобслуживание остается на прежнем уровне. Также бывшее первое лицо России получает 75% от месячной зарплаты и одну из государственных «дач» для проживания с семьей. Сохраняется и аппарат помощников, которым выделяют специальный офис.
В случае смерти, семья умершего получает ежемесячно 6 пенсий по потере кормильца.
Украина
Ситуация в Украине кардинально отличается: на данный момент бывший глава государства имеет законное право только на «специальную пенсию», размер которой варьируется, и государственную охрану в случае отсутствия импичмента. Это прописано в законе «О государственной охране органов власти Украины и должностных лиц» от 1998 года.
За последние 20 лет представители различных политических сил периодически вносили на рассмотрение Верховной рады законопроекты о гарантиях президенту в отставке, но депутаты документ не утверждали.
В конце второго срока Леонида Кучмы, в 2004 году, провластная Народно-демократическая партия безуспешно предлагала обеспечить бывшего президента ежемесячным заработком без изменений, государственным жильем, медицинским обслуживанием, связью, транспортом и охраной. Позже ни Виктор Ющенко, ни Виктор Янукович вопросом обеспечения своей жизни после президентства публично не занимались.
При Петре Порошенко один из нардепов вносил на рассмотрение законопроект, согласно которому выплачивалось бы 50% от президентского заработка. Правда, и он не был принят.
Средняя Азия
В большинстве постсоветских стран Средней Азии «эксы» устроились отлично. Пожизненной неприкосновенностью (в правовом, физическим, имущественным смыслах) обладают президенты Таджикистана, Узбекистана и Туркменистана. Казахского «лидера нации» в отставке можно привлечь к ответственности исключительно в случае государственной измены.
В Кыргызстане ряд привилегий с 2003 года гарантировал закон «О гарантиях деятельности президента КР». Он включает пенсию в размере около тысячи долларов, «дачу», транспорт и госохрану. В случае смерти – 6 пенсий ежемесячно для членов семьи.
Однако в 2018 году парламент Кыргызстана проголосовал за предложение депутата от консервативно-либеральной партии «Онугуу-Прогресс» разработать механизм лишения бывших президентов статуса неприкосновенности. Это позволило бы допросить Алмазбека Атамбаева по коррупционному делу. В этом году поправки в закон были приняты, а экс-президент Атамбаев уже почти три месяца находится в СИЗО по обвинению в особо тяжких преступлениях.
США
Существующий закон «О статусе экс-президента США» предусматривает, кроме пенсии, равной окладу федерального министра (около 15 тысяч долларов в месяц), бесплатную государственную охрану для всей семьи, оплату офиса, секретариата и содержание личного архива за государственный счет.
Интересна традиция, закрепленная в законе – строительство библиотеки имени бывшего президента.
Бывшие американские президенты не имеют никаких гарантий неприкосновенности. Исключение составлял Билл Клинтон, который в 2001-м взял личное обязательство не заниматься юридической деятельностью в течение 5 лет после ухода с поста, а в обмен его нельзя было привлечь по «делу Моники Левински».
Западная Европа
Экс-президент Франции имеет право остаться на государственной службе и стать пожизненным членом Конституционного совета. Принадлежность к Конституционному совету обеспечивает юридическую неприкосновенность, однако обязывает отказаться от ведения какой-либо политической деятельности и не претендовать на выборные должности. В этом случае предоставляется пенсия и оклад (в общей сложности около 11 тысяч евро), а также бесплатное жилье (но не президентское), охрана и два автомобиля с водителями.
В Германии бывший федеральный канцлер получает «почетное содержание» – примерно 200 тысяч евро в год. В пожизненное пользование выдаются автомобиль с водителем и рабочий кабинет с ассистентами. О неприкосновенности речи нет.
KA/ИР belsat.eu
