Что надо знать о шестом Всебелорусском народном собрании. Топ-5 вопросов и ответов
Шестое Всебелорусское народное собрание (ВНС) состоится 11 и 12 февраля. Власти подчеркивают чрезвычайную важность собрания для дальнейшей политической жизни страны. Belsat.eu объясняет, в чем особенность ВНС в этом году, кто станет делегатами собрания и какие вопросы там будут рассматриваться.
Что такое Всебелорусское народное собрание?
ВНС – это общее собрание представителей белорусского правительства, номенклатуры, руководителей предприятий, а также представителей культуры и науки, лояльных Александру Лукашенко. Конституционных полномочий ВНС не имеет – то есть решения собрания лишены юридической силы. Главная задача собрания – демонстрация «всенародной поддержки» Александра Лукашенко. Обычно ВНС одобряет политический курс Лукашенко и принимает план развития государства на пятилетку.
Государственная пропаганда называет собрание «высшей формой демократии». Оппоненты власти чаще сравнивают ВНС со своеобразным «съездом КПСС».
4 из 5 народных собраний произошли накануне ключевых политических событий в жизни страны: в 1996 году ВНС состоялся перед референдумом по изменению Конституции, в 2000, 2006 и 2010 гг. – перед президентскими выборами. Только в 2016 году собрание не было приурочено к важным политическим событиям.
Почему Лукашенко решил его провести именно сейчас?
Необходимость проведения шестого Всебелорусского народного собрания в феврале 2021 года обусловлена событиями прошлого года: массовыми протестами и беспрецедентным политическим кризисом. На пропагандистском уровне ВНС используется как доказательство того, что Лукашенко идет навстречу обществу, готов вести диалог и проводить реформы. А само общество, мнение которого якобы высказывают делегаты собрания, полностью одобряет политику Лукашенко.
События 2020 года, так или иначе, будут ключевой темой шестого ВНС. 16 января, во время официального приема на Старый Новый год, Лукашенко заявил, что власть должна сделать из них выводы: «Это главное, что мы должны сделать в ближайшее время, в том числе на Всебелорусском народном собрании». В той же речи Лукашенко в очередной раз напомнил, что не собирается отдавать власть.
«Никогда не сомневайтесь в моей решимости. Я никогда не отступлю», – подчеркнул он.
С учетом этого можно предположить, что в ходе собрания будут анонсированы в том числе меры, направленные на укрепление власти, и недопущение новой волны массовых протестов.
Какие вопросы будут рассматриваться на собрании?
Согласно указу Лукашенко, на рассмотрение ВНС вынесены два основных вопроса: ключевые положения программы социально-экономического развития Беларуси на 2021-2025 годы и направления общественно-политического развития страны. Повестка дня сформулирована очень расплывчато, что фактически позволяет наполнять ее любым содержанием.
Например, анонсируется, что во время собрания будут обсуждаться изменения в Конституции, о которых Лукашенко задумался еще несколько лет назад и к чему сейчас активно его подталкивает Кремль. Но непонятно, как далеко зайдет это «обсуждение». 8 декабря в Столбцах Лукашенко предложил сделать ВНС конституционным органом, «который бы всех мгновенно стабилизировал» и «контролировал главные направления нашего развития». Делегаты ВНС при этом избирались бы сразу на пять лет. Эту идею сразу начали продвигать провластные эксперты.
Ходили слухи, что Конституцию хотят изменить на самом собрании, а после этого ВНС с новыми полномочиями должен был возглавить лично Лукашенко, став таким образом кем-то вроде «генсека КПСС». Однако сам Лукашенко в конце декабря сказал, что вопрос о конституционном статусе ВНС еще не решен, да и вообще менять Конституцию никто на собрании не планирует.
«Это в Конституции будет в проекте прописано и на референдуме вы будете решать. Никто на Всебелорусском собрании не будет принимать конституционных решений, чтобы вы знали. Никто! Собрание должно очертить ориентиры на пятилетку», – подчеркнул он 31 декабря.
С учетом того, что недавно в интервью Наили Аскер-Заде Лукашенко заявил, что проект новой Конституции будет готов только в конце 2021 года, можно предположить, что вопрос конституционной реформы будет обсуждаться на ВНС разве что на символическом уровне и, скорее всего, даже без конкретики.
Со стороны Юрия Воскресенского (бывшего политзаключенного, который после освобождения из СИЗО КГБ начал публично выступать в поддержку Лукашенко и имитировать конструктивную оппозицию) в декабре прозвучало предложение озвучить во время собрания идею политической амнистии. «Это та перезагрузка, которую от нас ждет часть общества», – подчеркнул он. Однако на официальном уровне это предложение поддержки не получило и пока нет оснований говорить, что этот вопрос вообще будет упоминаться на ВНС.
Кто станет делегатами собрания?
Процедура выдвижения делегатов на ВНС всегда была крайне не прозрачна, что позволяло властям допускать на собрание исключительно сторонников Лукашенко. Все попытки оппонентов Лукашенко попасть на собрание заканчивались неудачно: ни кандидата в президенты Александра Козулина в 2006 году, ни кандидата в президенты Владимира Некляева в 2010 году на ВНС не пропустили.
По закону «О республиканских и местных собраниях», на собрание могут направлять своих делегатов трудовые коллективы, профсоюзы, местные собрания, политические партии, общественные и религиозные организации. Однако по факту в этом году участники ВНС от областей и Минска избираются только местными Советами депутатов и наиболее многочисленными провластными общественными объединениями.
Как пишет TUT.by, уже в первые дни избрания будущих участников ВНС места быстро распределялись между представительной властью и крупнейшими государственными общественными организациями. Например, 310 «билетов» на участие в форуме в Витебской области разделили следующим образом: 172 местных депутата, 60 представителей государственного профсоюза, 45 человек от «Белой Руси», 17 – от БРСМ и 10 от Витебской областной организации Белорусского союза женщин, а также 6 ветеранов.
В Могилевском облисполкоме сообщили, что 310 будущих участников собрания избираются в пропорции 70% – депутаты, 30% – представители общественных объединений. Среди делегатов много тех, кто был членами избирательных комиссий на прошлых президентских выборах. Например, от Гомеля на собрание поедет 75 человек – минимум 21 из них являлись в прошлом году членами избирательных комиссий.
Всего в собрании должно принять участие 2700 делегатов. Списки делегатов от регионов можно найти на сайтах местных исполкомов. Известен случай, когда врача Николая Телицкого включили в список делегатов от Пинска без его разрешения и от выступления на ВНС он в итоге отказался. «Моего мнения никто не спрашивал», – заявил он.
Как относится к ВНС оппозиция?
Оппозиция считает Всебелорусское народное собрание в нынешних условиях полностью незаконным, называет его «высшей формой обмана народа» и «издевательством над демократией».
Народное антикризисное управление (НАК) заявило, что участие в собрании «марионеточных делегатов» является «идеологической поддержкой репрессий и режима Лукашенко». Глава НАК Павел Латушко пообещал, что участники ВНС будут внесены в санкционные списки, а также в базу единой книги регистрации преступлений.
Также Латушко заявил, что под прикрытием ВНС Лукашенко готовит антиконституционный переворот.
«Реальный порядок ВНС тщательно скрывается, из уст пропагандистов и государственных представителей звучат красивые слова про «народных представителей» и их идеи, но кто из белорусов давал полномочия этим представителям? По закону «О республиканских и местных собраниях» и согласно Конституции, все представители должны быть избраны, но вместо этого депутаты и чиновники назначают сами себя и проводят такие самоназначения в обход закона. ВНС формируется по указке «сверху» только с одной целью – создать новый конституционный орган, который призван заменить голос народа», – заявил Латушко 5 января.
В качестве альтернативы ВНС оппозиция предлагает цифровую платформу «Сход», на которой белорусы могут выдвигать и выбирать своих представителей «для участия в национальном диалоге». Подчеркивается, что площадка нужна для выражения мнения народа Беларуси, но не будет заменять собой государственные органы. Голосование должно состояться 5-7 февраля, 8-го станут известны результаты. Делегатов со всей страны будет 328.
«Сход» презентуется как Гражданская инициатива, проект реализуется программистами, представителями бизнеса и креативной индустрии на волонтерских началах. Авторы инициативы подчеркивают, что за ними не стоят какие-то политические силы или партии. Но Светлана Тихановская, народное антикризисное управление и Координационный совет публично выступили в поддержку «Схода».
«Это площадка, на которой каждый белорус может выбрать своего делегата или стать таким делегатом, если выберут его. После подачи заявлений и голосования по всей стране появится как минимум 328 новых лидера. Это будут районные активисты, работники заводов и представители партий, врачи, студенты, пенсионеры и их взрослые внуки, чиновники и бизнесмены – люди, обладающие реальной, а не сфальсифицированной поддержкой народа. А значит они будут иметь право принимать решения и предлагать идеи для новой Беларуси, в которой мы все хотим жить», – заявила Светлана Тихановская.
ИИ/МВ belsat.eu
