Беларусь в международных рейтингах: BISS изучил, в чем мы лучше Запада, а в чем – хуже Африки

Независимый Белорусский институт стратегических исследований (BISS) опубликовал аналитический обзор «Беларусь через призму международных рейтингов», в котором нарисовал иногда неожиданную картину плюсов и минусов современного белорусского общества и государства.

Так, с точки зрения авторов обзора, Беларусь переживает медленную политическую трансформацию, существует консенсус относительно существования государства, но в то же время властям и обществу критически не хватает стратегического мышления, а также культуры политической дискуссии.

И то, и другое показали рейтинги, которые составляют для нашей страны и других стран мира авторитетные аналитические структуры – «Фонд Бертельсманн», «The Economist Intelligence Unit», проект «V-Dem», «Центр системного мира», «Фонд мира» .

«Одна из ключевых задач BISS – давать целостную картину общественно-политических процессов в Беларуси. Дополнительным мотивом было то, что в СМИ часто появляются сообщения об отдельных рейтингах, которые – хотя сами в себе могут быть стоимостные – не дают целостного представления о стране», – рассказал Belsat.eu директор BISS Петр Рудковский о мотивах.

В чем мы среди лучших?

Согласно анализу BISS, рейтинги свидетельствуют, что в нашей стране большой спрос на демократию и стремление к достижению не только индивидуального, но и общего блага. Кроме того, белорусское государство очень самостоятельно во внутренней политике, а также в сфере участия женщин в общественной деятельности.

В этих сферах мы часто лучше Финляндии и Италии, Польши и Франции, Украины и Словакии.

Также, по оценкам зарубежных экспертов, Беларусь одна из лучших в регионе по темпам позитивной политической трансформации в 2016-2018 гг. В чем же позитив?

«Суть улучшения – не столько в демократизации или расширении гражданских свобод (хотя здесь также некоторые сдвиги есть), а в укреплении консенсуса по поводу существования белорусского государства, его территории и основных атрибутов. На фоне других евразийских стран это немало, учитывая, что Беларусь фактически единственная постсоветская страна, которая контролирует всю свою территорию, не имеет глубоких конфликтов с соседями», – комментирует Петр Рудковский.

При этом сущностных улучшений по линии отношений между государством и обществом не замечено, добавляет он.

В чем мы хуже Замбии и Таджикистана?

Государство и общество в Беларуси, если верить рейтингу международных организаций, критически отстают в количестве и качестве публичных дискуссий (делиберативной культуры), в стратегической компетенции элит, в сфере академической свободы и культурной экспрессии, в способности искать и находить консенсус, в инновационности принятия решений.

Согласен ли BISS с тем, что в Беларуси низкий уровень стратегической компетенции, то есть элиты, которые принимают решения, адекватно назначают долгосрочные приоритеты политики и экономики, а потом последовательно выполняют эту стратегию?

«Да, полностью согласен. Это подтверждают – прямо или косвенно – высказывания ряда лиц, которые знают функционирование государственного аппарата изнутри, например, Натальи Никандровой, Кирилла Рыжего. Он обращает внимание на хроническую проблему, которая заключается в установке «Хочу быстро», или ситуацию, которую он описывает метафорически как «пьяная походка»: когда один шаг не зависит от предыдущего», – говорит директор BISS.

Основание государственного «Белорусского института стратегических исследований» дает какую-то надежду, что ситуация будет исправляться, но это пока что только блеклая надежда, считает Рудковский.

Стратегия и дискуссия

По мнению Петра Рудковского, главное сейчас для Беларуси – это выработка стратегического мышления.

«Замечу здесь, что этот момент даже не затрагивает вопрос государственного устройства: демократия, авторитаризм или гибридный режим. Стратегические компетенции – это необходимое условие любого государства, которое желает существовать не 2-3 года, а десятилетия или века», – говорит Рудковский.

Вторая важнейшая задача – выработка и совершенствование культуры публичной дискуссии.

«И вот это, возможно, вызов прежде всего для гражданского общества. Демократизация не имеет особого смысла без высокой делиберативной культуры», – отмечает он.

Александр Гелогаев/АА belsat.eu