В «Перечне организаций и физических лиц, причастных к террористической деятельности», который ведет КГБ, уже более 60 общественно-политических деятелей. Разбираемся, что это за список, что ждет людей, которые в него попали, и в чем уникальность «экстремизма» в Беларуси.
Что это вообще за «список террористов»?
«Перечень террористов» ведется с 2011 года. Изначально он использовался для выполнения Беларусью международных обязательств по борьбе с терроризмом и опирался на практику ряда стран. В перечне были люди и организации, деятельность которых осуждалась международным сообществом и признавалась террористической.
Но с ноября 2020 года в него стали попадать люди по политическим мотивам. Перечень используется в политических целях – в него все чаще вносят оппонентов действующих де-факто властей.
Перечень формирует и ведет КГБ Республики Беларусь. Актуальный список есть в открытом доступе на сайте этого органа в разделе «Контртеррористическая деятельность». Всего в списке на день 24 мая 2022 года 399 организаций и 810 физических лиц.
Как можно попасть в этот перечень?
Для этого есть шесть оснований. До 2020 года самым распространенным основанием было попадание в международный список организаций и лиц, причастных к террористической деятельности.
Включить в перечень могут также по решению Верховного Суда о признании организации террористической (экстремистской), запрете ее деятельности на территории Беларуси и ее ликвидации. Террористической может быть признана как белорусская, так и зарубежная, и даже международная организация.
С 2020 года список стал активно пополняться на основании судебного решения о признании человека виновным в совершении преступления по «экстремистским» статьям Уголовного кодекса РБ: за акт терроризма, разжигание вражды, применение оружия массового поражения, создание вооруженного формирования, финансирование и содействие террористической деятельности, причинение ущерба национальной безопасности, участие или организацию массовых беспорядков. Последние 15 человек попали в перечень как раз на этом основании.
Но в список попадают не только осужденные по перечисленным статьям, но и обвиняемые. Это грубо нарушает презумпцию невиновности, закрепленную в статье 26 Конституции Республики Беларусь, а также в статье 16 Уголовно-процессуального кодекса РБ.
Кого в Беларуси считают террористами?
Посмотрим на список физических лиц, где сейчас насчитывается 810 человек. Отметим, что до осени 2020 года там не было граждан Беларуси.
В списке террористов можно увидеть государственных служащих КНДР и Ирана, связанных с ядерными программами в этих странах. Также в перечне множество людей из Ирака, признанных причастными террористической деятельности в 2003 году. В список включено большое количество людей с гражданством стран Африки, Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии. Также встречаются лица с гражданством Великобритании, Российской Федерации, Германии, Франции, Грузии.
В ноябре 2020 года впервые КГБ Беларуси добавил в «террористический список» белорусов – ими стали основатель Telegram-каналов NEXTA и NEXTA Live Степан Путило и бывший главный редактор этих каналов Роман Протасевич. Мол, они обвиняются в организации массовых беспорядков.
12 февраля 2021 года КГБ обновил перечень: на этот раз список пополнился 17 фамилиями, все – белорусы, большая часть из них проходит по «делу Автуховича». Они обвиняются по статье 289 Уголовного кодекса РБ («Акт терроризма»). Из них – 5 женщин (первый такой прецедент) и 12 мужчин, некоторые попали в список всей семьей.
2 апреля 2021 года перечень бы дополнен еще 17 лицами. На этот раз в список попали:
- Светлана Тихановская, экс-кандидат в президенты Беларуси;
- Павел Латушко, руководитель Народного антикризисного управления (НАУ) и член президиума Координационного совета;
- Светлана Хилько, ответственная за реформирование Министерства внутренних дел в НАУ;
- блогер Антон Мотолько, чей Telegram-канал 29 марта 2021 года был признан экстремистским;
- Игорь Макар, бывший заместитель руководителя боевой группы антитеррористического спецподразделения «Алмаз»;
- Вячеслав Малейчук, который, по версии Министерства внутренних дел, заложил взрывное устройство в мусорном баке у детской площадки в Минске, а еще одно устройство перевез в Борисовский район;
- представители инициативы BYPOL Станислав Якименко (подполковник милиции, бывший старший оперуполномоченный ГУБОПиК), Сергей Чубуков (следователь Следственного комитета), Олег Талерчик (экс-сотрудник Генеральной прокуратуры), Сергей Макар (бывший боец отряда милиции особого назначения), Игорь Лобан (бывший следователь по особо важным делам Следственного комитета), Сергей Курочкин (майор милиции), Матвей Купрейчик (бывший старший оперуполномоченный Управления внутренних дел), Владимир Жигарь (бывший оперуполномоченный уголовного розыска), Александр Азаров (бывший преподаватель кафедры розыскной деятельности факультета милиции Академии МВД), Станислав Лупоносов (старший оперуполномоченный ГУБОПиК), Андрей Остапович (бывший старший следователь Следственного комитета) и Михаил Куцко.
Какие организации в Беларуси считаются террористическими?
Например, Telegram-каналы NEXTA, NEXTA Live и LUXTA, признанные террористическими и запрещенными на территории Беларуси решением Верховного суда от 8 апреля 2022 года. В списке также «Отряды гражданской самообороны Беларуси» (ОГСБ), «Супраціў», а также инициативы «Кибер-партизаны», «Дружины Народной Самообороны – ДНС» и «Буслы ляцяць».
Могут ли сейчас людей, указанных в списке, расстрелять?
Нет. За сам факт внесения в этот список людей не могут расстрелять. Это определяет только суд при рассмотрении уголовного дела, а сейчас за такие действия не предусмотрено смертной казни (смертная казнь в Беларуси не расширяется на мужчин старше 65 лет и женщин).
Какие ограничения имеют лица, попавшие в перечень КГБ?
Для них блокируются финансовые операции, включая денежный перевод в СИЗО на их имя через банк или почту.
Осужденным за «экстремизм» и добавленным в перечень к погашению судимости и в течение пяти лет после этого:
- запрещается заниматься педагогической, издательской деятельностью;
- запрещается занимать государственные должности;
- запрещается проходить военную службу;
- их финансовые операции подлежат особому контролю.
Все это нарушает запрет на дискриминацию, согласно статьям 25 и 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.
А что насчет «экстремизма» в Беларуси?
Антиэкстремистское законодательство появилось в Беларуси в 2007 году, оно построено преимущественно по российскому образцу. Оно сразу вызвало критику со стороны правозащитников за непропорциональное ограничение свободы высказываний и чрезмерно широкое понятие «экстремизма».
После выборов 9 августа 2020 года и массовых протестов антиэкстремистское законодательство регулярно используется в репрессивных целях: независимые СМИ, инициативы гражданского общества, телеграм-чаты были признаны экстремистскими материалами, а в некоторых случаях – экстремистскими формированиями. Активизировалось и использование соответствующих статей Уголовного кодекса в политических целях: многие оппоненты режима попали в список «террористов».
Сейчас практически любое проявление инакомыслия попадает под ярлык «экстремизм». Только в Беларуси участие или призывы к участию в «незаконных собраниях, митингах, уличном шествии, демонстрациях или пикетированиях» называется по закону «экстремизмом».
По информации Генеральной прокуратуры Беларуси, с 9 августа 2020 года по июль 2021 года было заведено более 4200 уголовных дел, связанных с «экстремизмом и терроризмом». По данным Следственного комитета, за один год после выборов было возбуждено 4691 уголовное дело по фактам «незаконных массовых мероприятий, беспорядков, протестных акций, посягательств на государственный суверенитет и общественную безопасность».
Антиэкстремистское законодательство трактуется очень широко и используется для подавления любой формы самоорганизации в обществе. Передача личных данных госслужащих трактуется как «разжигание вражды», отправка в телеграм-каналы видео – как «изготовление экстремистских материалов», призывы к протестной активности – как «призывы к нанесению ущерба национальной безопасности», а организация посылок для политзаключенных или оплата штрафов за участие в акциях – как «финансирование экстремистской деятельности». Фактически ежедневно сообщается о задержаниях или судах над людьми, которые оставили критический комментарий в интернете, что расценивается как «оскорбление президента или представителя власти».
В течение двух лет после выборов антиэкстремистское законодательство ужесточается. Уголовный кодекс теперь криминализирует участие в «экстремистском формировании» (до 7 лет лишения свободы) и призывы к санкциям, более жестким стало наказание по «экстремистским» статьям. С 18 июня 2021 года за «экстремистские преступления» могут даже лишить гражданства, если оно дано не при рождении.
В чем уникальность белорусского антиэкстремистского законодательства?
Только в Беларуси понятие «экстремизма» распространяется даже на:
- «незаконные» массовые мероприятия;
- расширение «заведомо обманных данных» о состоянии Беларуси;
- оскорбление представителя власти;
- «дискредитацию» органов власти;
- уголовно наказываются «содействие» и «прохождение обучения» экстремизму, его «публичное оправдание»;
- группы граждан признаются «экстремистскими формированиями» без суда (для этого достаточно лишь решения Министерства внутренних дел или КГБ);
- «экстремистская символика» включает изображения ранее осужденных за экстремизм людей (например, изображение бывших журналисток «Белсата» Екатерины Андреевой и Дарьи Чульцовой).
Экстремистскими формированиями признаны 4 крупных независимых СМИ с угрозой уголовного преследования, многие независимые медиа и их соцсети, их продукция считается экстремистскими материалами (за создание, сохранение и распространение такого контента – даже если это просто ссылка в соцсетях или лайк под постом – 15 суток ареста могут получить как журналисты, так и читатели). Таким образом, под предлогом борьбы с «экстремизмом» в Беларуси реализуется запрет на независимую журналистику.
Как в других странах?
Отметим, что комплексные антиэкстремистские законы существуют только на постсоветском пространстве.
Международные организации (ООН, ОБСЕ и другие) чаще используют понятие «насильственный экстремизм». Они против криминализации «экстремистских» убеждений, которые не ведут к насилию.
СП/ММ belsat.eu
