Швейцария признает Лукашенко? Что обозначают слухи о вручении верительных грамот
Бернская газета Der Bund сообщила, что Швейцария планирует направить в Минск своего посла, который вручит верительные грамоты Лукашенко. Газета отмечает, что МИД Швейцарии подтвердил это. «Белсат» спросил у бывшего главы беларусского посольства в Швейцарии, что это значит.
Павел Мацукевич занимал должность временного поверенного в делах Беларуси в Швейцарии с весны 2016 года по лето 2020 года. Через неделю после президентских выборов 2020 года он высказался против действующей беларусской власти: «Лукашенко должен уйти». Сейчас он старший научный сотрудник «Центра новых идей». Поговорили с ним о слухах о верительных грамотах.
Что вообще означают в дипломатии доверительные грамоты?
Если верительные грамоты вручаются главе государства, то это означает однозначное признание этого лица главой государства, и это акт взаимного признания, говорит Мацукевич. Назначение посла — это решение не только одного МИД: кандидатура одобряется всеми возможными ведомствами и утверждается на самом высоком уровне, окончательное решение принимает глава государства. И полномочия подписываются одним главой государства другому главе государства.
«Другое дело, что Швейцария – это особый случай, – добавил дипломат. – Это нейтральное государство, которое во многих конфликтах представляет интересы не только своей стороны.
Как и в случае с Грузией: есть посольство Грузии, которое одновременно представляет интересы России в Грузии и Грузии в России. Аналогичная ситуация и в Венесуэле: поскольку Венесуэла разорвала дипломатические отношения с США в разгар кризиса, согласно договоренности с американцами именно швейцарцы представляли интересы США в Венесуэле и наоборот.
Любое государство вправе решать, отправлять посла или нет, отмечает Мацукевич. По его мнению, решение Швейцарии о назначении посла в Беларуси было принято еще до выборов 2020 года, однако последующие события помешали завершить процедуру.
При этом Мацукевич призывает не переоценивать вручение (или не вручение) верительных грамот: это все же больше символическая акция, которая не решит беларусский кризис и не изменит реальное положение Александра Лукашенко на международной арене: «Все понимают, почему это произошло».
Какие отношения между Беларусью и Швейцарией сейчас, после выборов и до доверительных грамот
Мацукевич раздумывает, какие слова подобрать. Отношения «поставлены на паузу»: нет консультаций между министерствами иностранных дел, которые до выборов 2020 года ежегодно проводились на уровне заместителей министров, нет заседаний межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам…
Но есть важный нюанс: в беларусской тюрьме находится политзаключенная Наталья Херше, имеющая гражданство Беларуси и Швейцарии. Беларусские власти трижды предлагали ей признать себя виновной и написать прошение о помиловании – она отказывалась, а из-за нечеловеческих условий содержания в третий раз объявила голодовку.
«Это важный фактор, который сегодня определяет интерес Швейцарии к Беларуси, – сказал Мацукевич. – Я думаю, что Швейцария после августа 2020 года не имела бы никакого отношения к Беларуси, если бы не этот эпизод. Именно Беларусь больше заинтересована в развитии сотрудничества со Швейцарией, чем Швейцария с Беларусью, это надо четко понимать».
В конце 2020 и в 2021 году министр иностранных дел Швейцарии неоднократно созванивался с Владимиром Макеем, даже принимал его с визитом в Берне. По словам Мацукевича, центральной темой этих переговоров был вопрос об освобождении Херше.
Но «номенклатурного веса Владимира Макея недостаточно для решения этого вопроса, потому что у нас в стране есть один человек, который решает, кого сажать, а кого освобождать», – сказал дипломат, хотя Макей вряд ли является сторонником нахождения политзаключенных в тюрьмах.
Мог ли швейцарский бизнес надавить на власти, чтобы те вели дела с Лукашенко?
С одной стороны, говорит Мацукевич, весь бизнес, будь то швейцарский, немецкий или какой-то другой, был бы за то, чтобы отношения с Беларусью откатились бы к состоянию, которое было до августа 2020 года. Бизнес здесь не стоит смешивать с политикой, среди бизнесменов вряд ли много сторонников санкционной политики. Если из Беларуси удалить бизнес одной страны, его место займет бизнес из другой страны, как то из России, Китая или Турции.
«Но я не думаю, что если такое решение принято, чтобы аккредитовать посла, швейцарский бизнес влиял на это решение, – считает дипломат. – Как я говорил, в конце 20-го года и в течение 21-го министр иностранных дел Швейцарии неоднократно контактировал с Макеем. В этом году президентом Швейцарии как раз является тот самый министр иностранных дел Иньяцио Кассис».
Швейцария не единственная, кто пробует освободить своих граждан из беларусских тюрем
«Я думаю, что Швейцария до последнего не хотела связываться с Александром Лукашенко для решения этого вопроса, – продолжает дипломат. Но опыт других стран показывает, что контакт с Лукашенко может решить этот вопрос в положительную сторону».
Мацукевич напоминает: после звонка Лукашенко госсекретаря США Виталия Шклярова отпустили, после звонка президента Израиля освободили израильского адвоката Майю Рейтен-Столь (а посол Израиля вручил верительные грамоты Лукашенко в ноябре 2020 года), после встречи новопризначенного апостольского нунция (посла) Ватикан с Лукашенко в Беларусь разрешили вернуться митрополиту Тадеушу Кондрусевичу…
Решение о назначении посла в Беларуси в любом случае вызовет волну критики со стороны швейцарских СМИ, общественных организаций, добавил дипломат. Но сам он приветствует такое решение:
«Если хотя бы один человек будет освобожден благодаря этому решению, то оно было принято не просто так», – сказал Мацукевич.
Он говорит, что был сторонником дипломатического бойкота властей Лукашенко и считал целесообразным хотя бы не назначать новых послов, продлевать действующие контакты или сокращать их до временных поверенных. Но полного бойкота не произошло: кроме Израиля и Ватикана верительные грамоты Лукашенко вручили Япония и Южная Корея…
Но государства решали свои конкретные задачи, освобождали своих граждан из беларусских тюрем или помогали им:
«Я не вижу особого смысла гнуть определенную политическую линию и придерживаться ее, если она не работает, – сказал Мацукевич. – И если назначение посла Швейцарии и вручение верительных грамот решит вопрос об освобождении Натальи Херше, то, думаю, этот шаг можно только приветствовать.
И опять же, нам нужны послы западных стран в Минске – иностранные свидетели всего, что происходит в Беларуси, чтобы в европейских столицах четко понимали, что происходит в нашей стране».
АА belsat.eu
