Россия хочет создать еще одно Приднестровье на Балканах


В то время как взоры Запада прикованы к Украине, ожидающей российского вторжения, общественность может пропустить пугающие новости с Балкан. Хрупкое равновесие, достигнутое после Дейтонского соглашения 1995 года, которое положило конец войне в Боснии и Герцеговине, может быть нарушено. По мнению Марты Шпалы, аналитика Центра Восточных исследований (OSW), это нарушение – в интересах России, которая играет все более дестабилизирующую роль в регионе.

Босния и Герцеговина (БиГ), бывшая республика Югославии, представляет собой чрезвычайно сложное политическое образование, цель которого – обеспечить мирное сосуществование трех основных народов страны: боснийцев (с мусульманскими корнями), хорватов и сербов. Страна разделена на две составные части: боснийско-хорватскую Федерацию Боснии и Герцеговины, расположенную на западе, и Республику Сербскую (РС), которая разделена пополам округом Брчко. Государство возглавляет коллективный президиум, избранными членами которого являются представители трех народов. Эта политико-административная структура, навязанная Западом, призвана гарантировать права меньшинств, населяющих различные субъекты федерации.

Административно-территориальное деление Боснии и Герцеговины. Источник: wikiwand.ru

10 декабря парламент Республики Сербской принял постановления, позволяющие РС забирать у центральных властей полномочия в области правосудия, безопасности и обороны, а также косвенного налогообложения. Это было воспринято как шаг к отделению и распаду Боснии и Герцеговины. Не случайно неделей ранее Москву посетил лидер партии правящего в РС Союза независимых социал-демократов и член коллективного руководства БиГ Милорад Додик, который без труда добился аудиенции у самого Владимира Путина. Не случайно российский президент, любящий вращаться среди лидеров мировых держав, решил встретиться с главой правящей партии республики, население которой едва насчитывает миллион человек, и которая является лишь составной частью БиГ.

Справка

Приднестровье – сепаратистская республика, которая объявила о своем отделении от Молдовы в 1990 году.

Непризнанное Приднестровье фактически является российским политическим, экономическим и военным протекторатом. Долгосрочная цель России – не отделить его от Молдовы, а реинтегрировать в Молдову таким образом, чтобы обеспечить российский контроль над всем государством.

В Приднестровье находятся солдаты 14-й российской армии, которая стала стороной молдавско-приднестровского конфликта 1991 года. Несмотря на продолжающийся мирный процесс и заявления, русские не стремятся выводить свои войска. Россия использует Приднестровье как инструмент давления на Молдову.

8 и 9 января этого года в Республике Сербской прошли пышные торжества по случаю 30-й годовщины основания республики, которые центральные власти сочли незаконными. В торжествах, которые были омрачены шовинистическими инцидентами, приняли участие российские и китайские дипломаты. Министерство иностранных дел БиГ назвало это «грубым вмешательством во внутренние дела государства». Европейский Союз заявил, что организаторы торжеств «угрожают стабильности и развитию государства и работают против евросоюзных устремлений, выражаемых властями БиГ». Посольство Германии в Сараево в своем заявлении обозначило, что «агрессивный национализм и разделительная риторика препятствуют сотрудничеству между сторонами общественных дебатов в стране».

По словам Марты Шпалы, действия России на Балканах направлены на то, чтобы подчеркнуть ее роль как международного игрока, и ее поведение часто идет вразрез с действиями Запада:

– Россия поддерживает акторов, обладающих дестабилизирующим потенциалом на Балканах, хотя у нее меньше возможностей для создания кризисов по сравнению со странами, граничащими с БиГ. Это относится не только к Боснии и Герцеговине, но и к Косово.

Аналитик ЦВИ напоминает, что Россия уже поддерживала Милорада Додика в его усилиях по ослаблению международного присутствия в БиГ, что также было направлено на саботаж Запада:

– Чем больше проблем на Балканах, тем выгоднее для России, потому что это приковывает внимание Запада и отвлекает его от происходящего в ее непосредственном соседстве, например, в Украине.

По мнению Марты Шпалы, Кремль стремится затруднить вступление балканских стран в НАТО и ЕС. Только в понедельник российский посол в Сараево Игорь Калабухов заявил, что в гипотетическом случае вступления БиГ в НАТО Россия отреагирует на это решение в соответствии со своими национальными интересами. А ведь известно, что она выступает против расширения НАТО. По ее мнению, сила России в данном случае определяется слабостью Запада, который не может четко обозначить перспективы присоединения балканских стран к своим структурам. И в такие моменты Россия пытается заполнить эту пустоту.

Снимок иллюстративного характера. Лидер боснийских сербов Милорад Додик и Владимир Путин.
Фото: Kremlin.ru

Одним из примеров действий Кремля является подрыв международного протектората над Боснией и Герцеговиной, олицетворяемого Высоким представителем по Боснии и Герцеговине. Марта Шпала напоминает, что кризис обострился в прошлом году, когда Германия попыталась заменить на этом посту австрийского дипломата словенской национальности Валентина Инцко. По ее мнению, хотя юридически он обладал огромными полномочиями, включая издание указов и возможность назначать и смещать должностных лиц в БиГ, он использовал их очень редко, поскольку не пользовался поддержкой западных стран, в основном Австрии.

Изменения, инициированные Германией, были направлены на укрепление позиций Высокого представителя и содействие политическим реформам в БиГ. Западные страны, принимая во внимание, что в Дейтонском соглашении не было указано, что кандидатура Высокого представителя должна быть согласована с Россией, назначили на этот пост бывшего немецкого политика Кристиана Шмидта.

– Между тем, цель Милорада Додика и России состоит в том, чтобы данный институт потерял всякое значение, и потому они не признают этот выбор. Лидер боснийских сербов считает, что это ограничивает его возможности для маневра, и здесь его поддерживает Россия, для которой это также вопрос чести. Страны Запада показали, что не считаются с ее мнением, когда она не идет на сотрудничество, – добавляет Шпала.

По мнению эксперта, поведение России на Балканах является частью более широкой переговорной стратегии, которая предусматривает вынуждение Запада считаться с ней в разных частях мира. А возможное соглашение о Высоком представителе по БиГ должно быть связано с уступками по другим вопросам, например, по Украине.

Снимок иллюстративного характера. Жители города Баня-Лука во время торжества в Республике Сербской по случаю 30-й годовщины основания республики, которые центральные власти сочли незаконными. 9 января 2022.
Фото: Антонио Броник / Reuters / Forum

По ее мнению, Россия, заключив тактический союз с лидером боснийских сербов, показывает, что она является глобальным игроком и на «европейском заднем дворе», то есть на Балканах, окруженных странами ЕС, где любая дестабилизация будет очень дорого стоить европейскому сообществу.

– Стратегической целью Кремля может быть применение приднестровского сценария. Развалить БиГ и привести к появлению «независимой» сербской республики, вынужденной полагаться на поддержку России. Имея слабого «клиента», Россия может влиять на стабильность всего региона.

По мнению Марты Шпалы, это может иметь эффект домино, поскольку БиГ – не единственное полиэтническое государство на Балканах, и это может способствовать появлению новых лидеров сербских и албанских меньшинств в других странах.

– На Балканах встанет вопрос о корректировке границ, и регион снова скатится к спорам, которые, казалось, закончились в 1995 году.

Российское правительство уделяет внимание не только боснийским сербам, работая над дестабилизацией БиГ. Во время своего недавнего визита в Загреб глава российского МИДа Сергей Лавров говорил и о дискриминации боснийских хорватов в боснийском Президиуме. По мнению Марты Шпалы, Россия также пытается воспользоваться неприятием боснийскими хорватами боснийского централизма и тем фактом, что они зависят от голосов боснийцев при избрании своего представителя в Президиум БиГ. Это не первый визит Лаврова в Загреб, как и заявления в поддержку хорватских устремлений в Боснии и Герцеговине.

– Но это лишь тактическая поддержка, направленная не на решение проблем БиГ, а на создание еще большего хаоса и блокировку реформ в стране.

На вопрос, может ли распад БиГ, которому способствует Россия, закончиться новой войной, Шпала ответила, что как только встанет вопрос об изменении границ, Россия сделает все возможное для его эскалации.

– Это не 1991 год, когда распадался СССР или Чехословакия, и это можно было сделать мирно, со всеобщего одобрения. Сейчас у нас гораздо больше сильных игроков: Россия, Китай, США, ЕС, Турция, – и провести такую операцию при гегемонии Запада невозможно.

Снимок иллюстративного характера. Диаспора Боснии и Герцеговины и сторонники единства страны собрались на Парламентской площади, чтобы повысить осведомленность о потенциальном новом боснийском кризисе. 10 января 2022 года, Лондон, Великобритания.
Фото: Thomas Krych / Zuma Press / Forum

По ее словам, политика Республики Сербской очень похожа на российскую и заключается в проверке границ Запада. Ее потенциальный выход из БиГ повлечет за собой дальнейшие территориальные требования, и только твердое «нет» может остановить надвигающуюся конфронтацию. Эксперт OSW напоминает, что в Республике Сербской по-прежнему проживает около 20 процентов несербов, и это люди, которые до сих пор помнят прошлую войну.

– Это не 1991 год, когда никто не верил, что может начаться война. Они знают, что все может повториться, что в напряженной ситуации у кого-то могут сдать нервы, и она выйдет из-под контроля. Россия сама по себе не в состоянии спровоцировать войну на Балканах, однако к ней может привести ряд инцидентов.

По ее словам, Додик хотел бы расширить свою власть с согласия Запада, но в то же время он предпринимает меры, чтобы спровоцировать боснийцев на военные действия.

Однако аналитик отмечает, что на данный момент Россия не вкладывает много финансовых ресурсов в развязывание конфликта в БиГ. Российское участие в этом отношении ослабло после 2014 года, когда стала заметна реальная поддержка пророссийских и националистических кругов. Этот период, который также был временем российской агрессии против Украины, был связан с поездками в Сербию и БиГ «экскурсий» российских казаков и представителей мотобанды «Ночные волки». Однако в настоящее время она ограничивается личными, а не институциональными контактами между российскими и сербскими националистическими организациями. Следует также напомнить, что представители последней воевали на Донбассе против украинской армии. К этому добавляются старые контакты 1990-х годов, когда боснийских сербов поддерживали российские наемники. Сербско-российским связующим звеном является также православная церковь.

– Однако явной российской финансовой поддержки со стороны российского государства как такового нет. Скорее, Россия экономически уходит с Балкан. В прошлом году российский государственный Сбербанк продал свои доли в региональных банках. Российский нефтеперерабатывающий завод в Босанском Броде не работает. Россияне действительно продают Боснии более дешевый газ, но в очень небольших количествах. Однако Россия проводит дешевую ситуативную политику, основанную на дипломатических заявлениях и социальных сетях.

По словам аналитика OSW, сербские националистические круги в Боснии и Герцеговине могут испытывать некоторое разочарование из-за того, что не получили российские средства. Она вспоминает забавную историю, когда в 2016 году у участников широко разрекламированного слета боснийских и сербских «Ночных волков», посещавших Боснию, не хватило средств на оплату «зеленых карт», необходимых для въезда на мотоциклах, и в итоге они поехали на старых «фордах».

Снимок иллюстративного характера. Члены российского мотоклуба «Ночные волки» маршируют в рамках празднования «национального праздника» Республики Сербской в Баня-Луке. 9 января 2021 года.
Фото: RLF/RL

Соседняя Сербия может быть фактором, стабилизирующим БиГ и ограничивающим устремления России. Она опасается дестабилизации на своих границах и влияния Запада. Недавно премьер-министр Сербии Алексадар Вучич вызвал Милорада Додика в Белград и даже приказал боснийским сербам вернуться в боснийские учреждения, которые они бойкотировали с июля прошлого года. По словам Марты Шпалы, Сербия нужна России, например, когда речь идет о Косово и дешевом газе, но ни для кого не секрет, что между лидерами обеих стран нет никакой химии, а сербский президент был даже унижен Владимиром Путиным, который отменил строительство «Южного потока», не сообщив ему об этом.

– Сербы традиционно настроены пророссийски из-за незнания российских реалий и большой географической удаленности. Они также чувствуют себя отвергнутыми Западом. Однако сербская элита понимает, что слишком тесное сближение с Россией и зависимость от нее приведут к потере равновесия, и что Кремль этим воспользуется.

По ее мнению, Сербия делает жесты в сторону России, но старается не оттолкнуть Запад. Напротив, Китай является более важным партнером для Сербии, поскольку он вкладывает реальные деньги в экономику страны. И этот факт, по мнению Марты Шпалы, может иметь стабилизирующий эффект. Электростанции, дороги, проекты по возобновляемым источникам энергии и промышленные предприятия были построены в Сербии и Республике Сербской с участием китайского капитала. Поэтому китайцы не хотят, чтобы кредиты, которые они туда вложили, были растрачены на войну. Они также не хотят, чтобы были нарушены логистические маршруты Нового шелкового пути.

По ее мнению, Китай, не желая войны в БиГ, в то же время вовсе не возражает против того, чтобы это государство было слабым, коррумпированным и далеким от западных стандартов, потому что ему будет легче вести там свой бизнес.

– Именно здесь интересы Китая и России расходятся. Китайцы хотят, чтобы было пусть и непрозрачно, но стабильно. А русские хотят хаоса, – подчеркивает Марта Шпала в интервью «Белсату».

С Мартой Шпалой, главным специалистом Центра Восточных исследований, беседовал Якуб Бернат, belsat.eu

Новостная лента