«Это рискованный эксперимент для Лукашенко». Обнародован законопроект о Всебеларусском народном собрании
Беларусские власти опубликовали и вынесли на всеобщее обсуждение законопроект о Всебеларусском народном собрании. Пока от идеи выбирать главу государства на ВНС власти отказались. «Белсат» вместе с политическим обозревателем Александром Класковским разбирался, зачем режиму это собрание и решатся ли делегаты на импичмент Лукашенко.
Тема Всебеларусского народного собрания последний раз обсуждалась на совещании с Александром Лукашенко на прошлой неделе. Тогда он сказал, что собрание должно иметь не только полномочия, предусмотренные Конституцией, но и какие-то другие. Многие сделали вывод из этих слов, что речь об отмене всенародных выборов президента и его назначении на ВНС. Но в обнародованном законопроекте об этом ничего не говорится. Правда, как отметил в разговоре с «Белсатом» политический обозреватель Александр Класковский, режиму ничего не мешает в любое время внести такую поправку:
«Это еще законопроект, он еще будет обсуждаться, и не исключено, что какую-то псевдоинициативу от имени якобы общественности могут внести. Мол, а давайте, чтобы не раскачивать ситуацию, будем избирать президента через Всебеларусское народное собрание. Мне кажется, сам Лукашенко для себя эти вопросы не решил, он редко когда мыслит на долгую перспективу».
По мнению эксперта, сейчас Лукашенко сожалеет, что не продвинул идею кулуарного избрания президента:
«Он, видимо, начал об этом задумываться, особенно после того, как началась война в Украине. Если бы раньше она грянула, может, и в проект Конституции это внесли бы, а теперь он, видимо, сожалеет. Ведь он увидел, что, как ни зажимай гайки, все-таки могут быть новые триггеры (антивоенные протесты во время референдума), которые во время электоральной кампании могут его режим поколебать. Допускаю, кстати, что до 2025 года всякое еще может случиться. Может, еще переиграют все, и президентские выборы 2025 года проведут не всенародно, а через избрание вот этим междусобойчиком».
Возможен ли импичмент?
Согласно законопроекту о Всебеларусском народном собрании, делегаты наделены правом, в частности, предлагать изменения в Конституцию, инициировать принятие законов и проведение референдумов, рассматривать вопрос легитимности выборов и импичмента президента. Последние два пункта прописаны очень подробно. Но Александр Класковский сомневается, что тщательно отфильтрованное собрание решится на какую-то революцию, а упоминание этой процедуры – только ширма, чтобы показать, что здесь демократии якобы больше, чем на Западе:
«Даже сегодняшний так называемый парламент сохраняет право импичмента. Понятно, что нынешний парламент формируется таким образом, что депутаты де-факто назначаются из лояльных людей, поэтому мы видели, что за все годы его существования никакой фронды фактически не было. Таким же стерильным, судя по проектам, будет и ВНС: такой вот междусобойчик исключительно лояльных людей».
Всебеларусское народное собрание будет состоять из номенклатуры, руководителей исполкомов, депутатов, представителей гражданского общества. Но что режим будет считать гражданским обществом, можно только гадать: это понятие пропишут в соответствующем законе, который еще готовится. Лукашенко ранее говорил, кого он видит «гражданским обществом». Это «представители молодежных и ветеранских организаций, профсоюзов, союза женщин», то есть насквозь провластные организации вроде БРСМ и «Белой Руси». Но даже такие «проверенные» люди могут взбунтоваться, предупреждает Класковский.
«Это в определенной степени рискованный эксперимент для Лукашенко. Якобы предусмотрели, чтобы это была лояльная структура, но возникает риск двоевластия в какой-то критической ситуации. Если Лукашенко останется, например, только председателем ВНС и назначит какого-то преемника, то преемник может начать свою игру. А может, и взбунтуется этот ВНС, ведь в кризисные моменты может наблюдаться раскол элит, когда они точно почувствуют, что уже «Акела промахнулся» и нужно искать нового хозяина. Поэтому здесь есть определенный момент риска, чувствуется, что Лукашенко сам не уверен в том, как будет работать эта конструкция», – считает эксперт.
«Пятое колесо в телеге»
Вся эта идея со Всебеларусским народным собранием задумывалась как механизм передачи власти, замечает Александр Класковский. Но события в Казахстане и война в Украине, мягко говоря, не добавляют уверенности, что это верный шаг. Класковский не исключает, что для консерватора Лукашенко идеально было бы вообще ничего не менять:
«Он в ситуации жизненной драмы. Он долго думал, как ему выкрутиться и создать некий механизм для преемственности власти, ведь он понимает, что не вечен, поэтому придумали конструкцию с пятым колесом в телеге. Это все разрабатывалось до казахстанских событий, и я думаю, что в определенной степени Лукашенко держал в голове вот этот вариант Назарбаева, а когда преемник Назарбаева его бросил, грубо говоря, и оттеснил от всякого влияния на государственную власть, уже поздно было что-то переигрывать. Фиаско Назарбаева и начало войны в Украине усилили сомнения Лукашенко, правильно ли он сделал, пойдя на эту политическую реформу».
Операция «преемник»
Александр Класковский обращает внимание, что благодаря Всебеларусскому народному собранию Лукашенко может решиться на операцию «Преемник»: занять пост председателя собрания, а кресло президента отдать человеку из своего окружения.
«В любом случае, если он будет оставаться у власти, он займет кресло председателя ВНС. Интрига в том, захочет ли он пойти на операцию «Преемник», назначить, так сказать, технического президента через имитацию выборов. Зная его натуру, можно склоняться к прогнозу, что вряд ли. Он постарается сохранить в своих руках обе должности, ведь он никому не доверяет, даже близкому окружению, он то и дело это проговаривает. Если ему придется баллотироваться на выборах 2025 года, естественно, эти выборы будут по самому жесткому сценарию проведены, в режиме спецоперации, без всякой альтернативы», – отмечает аналитик.
Класковский подытожил, что Лукашенко хочет оставаться у власти «до последней физической возможности».
Сергей Крот / Авер belsat.eu
