Миллиард долларов за налоговый суверенитет. Лукашенко приказал продать России очередной кусок независимости


Власти Беларуси и России все дальше продвигаются в вопросе унификации законодательной базы в рамках так называемого Союзного государства. Уже в ближайшее время должны быть «гармонизированы» налоговые вопросы. Это грозит очередной сдачей части суверенитета Беларуси, рассказал «Белсату» экономист Дмитрий Крук.

Фото носит иллюстративный характер.
Фото: Василий Федосенко / Reuters / Forum

Еще 9 сентября Александр Лукашенко указом № 315 одобрил проект договора с Россией относительно общих принципов налогообложения по косвенным налогам. Он также уполномочил Министерство финансов подписать договор «в рамках одобренного проекта». Правда, никакого проекта договора, как и комментариев, зачем она Беларуси, к указу ни на Национальном правовом портале, ни на сайте Лукашенко не добавляли.

Тайны раскрыли в России

Прояснило подробности будущего договора одно из распоряжений российского премьер-министра Михаила Мишустина № 2583-р, которое тот подписал 12 сентября и которым поручил уже Министерству финансов РФ подписать документ с властями Беларуси. Согласно сайту правительства России, власти двух стран планируют подписать договор об общих принципах налогообложения относительно налога на добавленную стоимость (НДС) и акцизов. Делается это в рамках реализации 28 союзных программ, утвержденных Лукашенко и Путиным 4 ноября 2021 года.

«Главная цель договора – гармонизировать налоговое законодательство Российской Федерации и Республики Беларусь, а также углубить сотрудничество в налоговой сфере», – сообщают на сайте российского правительства.

Опубликовали и проект документа на более чем 130 страницах. Важно отметить, что будущий договор не какое-то соглашение о намерениях, о котором в любой момент можно забыть. Он имеет четкие временные участки, когда и что нужно сделать и что за это можно получить.

Так, уже к 1 января 2023 года Беларусь и Россия должны согласовать свое налоговое законодательство, касающееся НДС и акцизов, с положениями договора. Ставки акцизов на минимальный перечень товаров и услуг, определенный договором, должны быть не ниже размера минимальных ставок, указанных в приложении к документу. Кроме того, устанавливаются единый для двух стран перечень операций, освобождаемых от уплаты НДС или облагаемых НДС по пониженной налоговой ставке.

Документ также предусматривает создание интегрированной системы администрирования косвенных налогов. В нее будут заноситься сведения об операциях налогоплательщиков НДС двух стран, что на учете в налоговых органах на 1 января 2023 года.

«Она нужна для сквозного анализа данных по налогу на добавленную стоимость», – говорят в правительстве РФ.

Также планируют создать наднациональный налоговый комитет, который будет отслеживать выполнение странами установленных договоренностей.

Фото носит иллюстративный характер.
Фото:Dmitry Feoktistov / TASS / Forum

«Документ позволит устранить налоговые барьеры во взаимной торговле, обеспечить целостность фискальной базы двух государств, а также сформировать единое информационное пространство для взаимной помощи в борьбе с уклонением от уплаты косвенных налогов, в том числе при трансграничной торговле», – отметил российский вице-премьер Алексей Оверчук.

Останутся только декорации

В комментарии «Белсату» старший научный сотрудник исследовательского центра BEROC Дмитрий Крук отметил, что воспринимает этот договор как «продажу по кускам налогового суверенитета».

«Фактически в отношении этих налогов [НДС и акцизов. – Прим. ред.). Belsat.eu] значительная часть налоговой свободы, возможности менять и ставки, и процедуры налогообложения так, как страна сочтет нужным, а это одна из неотъемлемых характеристик суверенитета в налоговой сфере, теряется», – заявил экономист.

Те элементы налогового суверенитета, которые останутся в результате договора в Беларуси, больше напоминают декорации.

«Речь о постепенном вовлечении в налоговую орбиту России», – подчеркнул Дмитрий Крук.

Что самое опасное

Самое же опасное, по мнению научного работника BEROC, – пункт о создании интегрированной системы администрирования косвенных налогов:

«Упрощенно я бы сказал об этом так. Это когда вам в квартиру ставят видеонаблюдение и следят за каждым вашим шагом. Это фактически возможность для российской стороны получать налоговую информацию. И даже больше как налоговую – видеть как на ладони все, что происходит в беларусской экономике».

Дмитрий Крук считает, что этот пункт может быть самым важным для России.

Что взамен?

Идут на потерю налогового суверенитета власти Беларуси потому, что зависят от деятельности нефтеперерабатывающего сектора, уверен сотрудник BEROC.

По проекту договора, Россия при выполнении Минском всех прописанных в документе обязанностей будет перечислять властям Беларуси межгосударственные бюджетные трансферты. Формула, по которой они будут рассчитываться, также содержится в проекте договора и привязана к стоимости нефти марки Urals на мировых рынках.

Фото носит иллюстративный характер.
Фото: Виктор Драчев/ TASS / Forum

Еще зимой первый заместитель министра финансов Беларуси Дмитрий Кийко заявлял, что упомянутые бюджетные трансферты – это «возможность частично скомпенсировать потери наших НПЗ от налогового маневра в нефтяной отрасли» в России.

Напомним, что налоговый маневр в России лишает Беларусь преференций при закупках российской нефти и соответственно доходов от ее переработки. Власти Беларуси уже не один год требуют от России себе компенсации за него. Потери, мол, за 2019-2024 годы составляют $ 10 миллиардов. Но Москва в ответ еще в конце 2018-го потребовала, чтобы Минск углубил с ней интеграцию. И вот теперь в обмен на потерю налогового суверенитета режим Лукашенко получит столь ожидаемую компенсацию.

«Бюджетные трансферты – это фактически единственный путь поддержать работоспособность нефтеперерабатывающего сектора», – рассказал Дмитрий Крук.

Выхода из ситуации у действующих властей Беларуси фактически нет, так как «они уже попали в ту колею, с которой свернуть невозможно, и втягиваются в нее все больше и больше», подчеркнул Дмитрий Крук.

Однако сумма, за которую Беларусь лишается своего налогового суверенитета, «достаточно скромная», отметил экономист.

При актуальных на сегодня ценах на нефть Urals ежемесячно Беларусь будет получать от России около $ 40 миллионов, или около $ 500 миллионов в год, или около $ 1 миллиарда за 2023-2024 годы, о которых говорится в документе. А вот налогового суверенитета уже фактически иметь не будет.

Макар Мыш /ММ belsat.eu

Новостная лента