На двоечку. Эксперты рассказали, хорошо ли белорусы разбираются в бюджете и почему
Разбираются ли белорусы в бюджетной политике? Ответы на этот вопрос прозвучали во время презентации 14 апреля исследования «Бюджетная грамотность населения Республики Беларусь».
Исследование проводилось в июне–июле 2020 года, а вопросы к нему составляли еще прошлой весной. Проводил опрос Белорусский институт реформы и трансформации публичного трансформирования «BIPART».
Отметим, что при анализе результатов опроса учитывались показатели именно запланированного бюджета на 2020 год. Более поздние его корректировки во внимание не брались.
Что показало исследование
Как рассказала эксперт «BIPART» Жанна Кулакова, уровень бюджетной грамотности белорусов оказался довольно низким. Его средняя оценка составила 2,02 балла из 5. При этом белорусы лучше всего знают основные ставки по налогам и сборам (2,79 балла), а хуже всего – структуру расходов бюджета (1,39 балла).
Лучше белорусы осведомлены о ставке подоходного налога: 76,9% респондентов правильно оценили этот параметр. Хуже всего среди направлений бюджетных расходов они ориентируются в расходах социальной направленности: например, только 4,2% участников опроса знают, что на образование планировалось выделить наиболее расходов консолидированного бюджета в 2020 году.
При этом белорусы склонны значительно завышать оценку собственной бюджетной грамотности: около 80% респондентов считают, что они имеют представление об объемах средств, уплачиваемых в бюджет, но правильно оценить размер обязательных отчислений из зарплаты способны менее 15%.
Жанна Кулакова подчеркнула, что белорусы склонны уменьшать бюджетные расходы на социальную сферу и преувеличивать их на силовиков и государственный долг. Также люди не очень понимают разницу между бюджетами разных уровней.
Причины этого она видит в недостаточной прозрачности бюджетного процесса и в том, что чиновники уделяют недостаточно внимания информированию граждан. В свою очередь обычные граждане, не имея возможности влиять на бюджетную политику, не проявляют интереса к тому, чтобы разбираться в этом вопросе, подчеркнула эксперт. При этом, добавила она, по сравнению с 2017 года выросло количество людей, желающих большей прозрачности бюджета в целом и госзакупок в частности.
Что с этим делать?
Для борьбы с бюджетными мифами и неграмотностью граждан представители «BIPART» представили ряд рекомендаций для государственных властей. Так, они предлагают разработать программу повышения бюджетной грамотности белорусов и начать ее реализацию.
Предлагается открыть возможности для участия граждан в бюджетной политике, публиковать в открытом доступе больше сведений и подавать их на запросы.
Также «BIPART» предлагает обязать организации включать в расчетные квитанции работников информацию о полном объеме отчислений из их зарплат в Фонд социальной защиты населения (ФСЗН) и ежегодно информировать налогоплательщиков об объеме уплаченных ими налогов и взносов и основных направлениях их расходования.
Среди других рекомендаций есть и обязанность продавцов отражать в чеках информацию о сумме налога на добавочную стоимость.
Заинтересованы ли в этом власти?
При этом Жанна Кулакова считает, что действующие власти не заинтересованы в том, чтобы повышать бюджетную грамотность и предоставлять сведения о потенциально непопулярных явлениях.
«Но мифы снижают желание платить налоги, от этого может страдать наполняемость бюджета и растет недовольство бюджетной политикой», – подчеркнула эксперт.
Отметила она и неэффективность бюджетных расходов, как, например, в случае с силовиками, когда граждане «платят за безопасность и победу закона, а вопрос в том, что получают за эти деньги».
Повысить быстро и значительно
В свою очередь эксперт Центра экономических исследований «BEROC» Лев Львовский, объясняя причины низкой бюджетной грамотности белорусов, отметил, что «люди гораздо лучше разбираются в том, что больше касается их самих, что они видят в ведомостях». По его словам, для рядовых граждан нет никакой разницы, из какого бюджета –республиканского или местного – финансируется медицина, тем более, что люди часто «не видят разницы между местными и республиканскими органами власти».
Причины преувеличения расходов на силовиков экономист объяснил недостаточно эффективным, по его мнению, расходованием средств из бюджета.
«Власти также заявляют о бесплатной медицине и образовании, которые «как манна небесная» падают с неба, но на самом деле финансируются из бюджета. Поэтому и люди так думают», – заявил он.
Лев Львовский считает, что очень быстро и очень значительно поднять бюджетную грамотность белорусов можно, если сделать так, чтобы уплата налогов касалась каждого.
«Выдать на руки все деньги и потом в конце года обязать уплатить все налоги. Тогда каждый буквально увидит все свои налоги», – заявил экономист.
По его мнению, быть в курсе бюджетной политики необходимо, чтобы через государственные и социальные механизмы регулировать налогообложение и расходование средств из бюджета, чтобы бюджетная политика была ближе к пожеланиям большинства людей.
«Иначе люди хотят одного, а власти тратят на другое. В результате растет социальная напряженность», – подчеркнул Лев Львовский.
В целом, полагает эксперт, бюджетная грамотность белорусов будет расти «как часть долгосрочного тренда». По его мнению, политизация общества в 2020 году вынуждает граждан больше интересоваться в том числе и финансовыми взаимоотношениями с государством.
МГ/АА belsat.eu
