На планируемой встрече Александра Лукашенко с Владимиром Путиным 9 сентября анонсировали очередное обсуждение белорусско-российской интеграции и соглашение по дорожным картам. «Белсат» вспоминает, как соседние с Беларусью страны интегрировались. А все – кроме восточного соседа – шли на Запад.
Польша
После Второй мировой войны и до конца 1980-х Польша была под властью коммунистов. Еще до того, как страна стала демократической, она взяла курс на кооперацию с Западной Европой. Переговоры шли еще при коммунистах и еще с предшественником Евросоюза – Европейским экономическим сообществом – с 16 сентября 1988 года.
Когда же произошли демократические изменения, Польша начала переговоры об ассоциации с Европейским экономическим сообществом, и это соглашение подписали через год с начала переговоров, в конце 1991-го. Тогда развалилась Организация Варшавского договора – военный блок сателлитов СССР. А чтобы ускорить европейскую интеграцию, Польша, Венгрия, Словакия и Чехия образовали альянс под названием «Вышеградская группа».
Весной 1992 года Польша подписала торговое соглашение с ЕЭС, которое вступило в силу через два года – и уже с Евросоюзом. В 1993-м страны будущего Евросоюза подтвердили, что готовы принять Польшу в альянс после выполнения экономических и политических критериев, в 1994 году Польша подала формальный запрос на присоединение к ЕС.
Польша и Евросоюз вели переговоры о трех десятках сфер, в которых от Польши ждали реформ. Переговоры завершились в декабре 2002 года – и в апреле 2003-го Совет Евросоюза единогласно проголосовал за принятие Польши в Евросоюз. В том же месяце Польша присоединилась к Шенгенской зоне. В июне 2003 года в Польше провели референдум о присоединении к Евросоюзу: 77,5 % было за это при явке около 59 %. Официально Польша стала членом Евросоюза 1 мая 2004 года.
К НАТО Польша присоединилась даже раньше, чем к Евросоюзу: в 1999-м, вместе с Венгрией и Чехией. Но на евро в Польше переходить не стали, вокруг этого с 2003 года продолжаются политические споры.
Литва, Латвия, Эстония
Путь этих стран приблизительно одинаков. Балтийские страны в один день с Польшей присоединились к Шенгенской зоне (16 апреля 2003 года) и Евросоюзу (1 мая 2004 года), хотя подали формальные запросы на присоединение к Евросоюзу на полтора года позже Польши. В Литве за присоединение к Евросоюзу проголосовали 91,1 % (явка – 63,4 %), в Латвии – 67,5 % (явка – 71,5 %), в Эстонии – 66,8 % (явка – 64,1 %).
Между собой страны Балтии дружили неформально и формально. В 1989 году жители Литвы, Латвии и Эстонии провели «Балтийский путь» – мирную цепь солидарности, которая растянулась на 600 км и имела целью напомнить о пакте Молотова-Риббентропа и желании народов обрести независимость от Кремля.
Весной 1990-го эти страны объявили о выходе из СССР, не принимали участия в референдуме о сохранении СССР в 1991 году и не присоединялись к Содружеству Независимых Государств. Зато в 1991 году Литва, Латвия и Эстония образовали свой Бенилюкс – Балтийскую ассамблею.
Эстония присоединилась к еврозоне в 2011 году, Латвия – в 2014-м, Литва – в 2015-м, отказавшись от, соответственно, крон, латов и литов. Референдумы по этому вопросу не проводили.
К НАТО балтийские страны присоединились позже Польши на пять лет, в 2004-м. В 1999 году, когда в альянс принимали Венгрию, Польшу и Чехию, для последующих членов только одобрили планы присоединения. В 2000-м образовалась Вильнюсская группа из стран, которые хотели присоединиться к НАТО, и последняя из той группы, Северная Македония, присоединилась в марте 2020-го.
Украина
Как и Беларусь, Украина объявила о выходе из СССР в августе 1991 года (но днем ранее, 24 августа), хотя на референдуме в марте 1991-го большинство проголосовало за сохранение СССР. Руководители Беларуси, России и Украины подписали в декабре 1991 года Беловежское соглашение о создании СНГ (который сначала собирались назвать Союзом славянских стран). Но Украина так и не подписала Устава СНГ и вышла из организации (фактически – в 2014 году, юридически – в 2018-м, хотя в СНГ с этим решением не согласны).
В Евразийский экономический союз и Организацию Договора о коллективной безопасности (с Россией, Арменией, Беларусью, Казахстаном и Кыргызстаном) Украина входить не стала.
В 1997 году Грузия, Украина, Азербайджан и Молдова образовали организацию за демократию и экономическое развитие (ГУАМ), куда с 1999 по 2005 годы входил также Узбекистан. Но эффективность организации спорная: активность в ней происходит волнами, а достижений практически нет.
Литва, Польша и Украина с 2005 года сотрудничают посредством Межпарламентской ассамблеи, которая летом 2020 года была дополнена платформой экономического и политического сотрудничества, которую назвали Люблинским треугольником.
В 2009 году Евросоюз создал «Восточное партнерство» – проект развития интеграции с Азербайджаном, Арменией, Беларусью, Грузией, Молдовой и Украиной. В 2021-м Украина, Грузия и Молдова создали формат «ассоциированного трио» для расширения ассоциации с Евросоюзом, а Беларусь вышла из «Восточного партнерства».
Украина с 2007 года вела переговоры с Евросоюзом о заключении договора об ассоциации, текст согласовали в ноябре 2011-го, парафировали в марте 2012-го. Но в конце 2013 года тогдашний президент Украины Виктор Янукович отказался подписать договор, что вызвало массовые протесты – Евромайдан, результатом которого стала Революция достоинства и бегство Януковича в Россию.
После смены власти переговоры возобновились, соглашение подписали в том же 2014-м. Но процедура ратификации со стороны стран Евросоюза затянулась. В Нидерландах в 2016 году даже устраивали консультационный референдум, на котором 61,6 % голосов отдали против ассоциации Евросоюза и Украины. Да в конце 2016-го Евросоюз принял уточнения Нидерландов к Договору об ассоциации (договор не обязывает предоставлять статус кандидата на присоединение к ЕС, не обязывает к финансовой и военной помощи, не предусматривает права граждан Украины на свободное проживание и трудоустройство в Евросоюзе). После этого власти Нидерландов повторно одобрили договор, и он в конце концов вступил в силу 1 сентября 2017 года.
Сейчас Украина не имеет статуса кандидата на присоединение к Евросоюзу, но планирует подать заявку в 2024 году. Безвизовый режим с Евросоюзом уже действует: украинцы имеют право находиться в Евросоюзе 90 дней в 180-дневный период (но безвиз не дает права на проживание, работу и обучение). О безвизе договаривались с 2010 года, договорились в 2017-м.
С 2002 года Украина и НАТО имеют совместный план действий, с 2005-го этот план перешел в формат ускоренного диалога. Во время президентства Виктора Януковича вопрос присоединения Украины к НАТО был заморожен, и после смены власти снова активизировался. На сегодня Украина имеет статус партнера с расширенными возможностями, хотя именно присоединение страны к НАТО вряд ли возможно во время вооруженного конфликта на Донбассе, который активно поддерживает Россия.
Россия
Восточный сосед Беларуси не только входит в международные организации, но и создает их – иногда, как в случаях СССР и Варшавского договора, насильственно держит страны в этих организациях.
Российская Федерация входит в упомянутые СНГ, ОДКБ, Евразийский экономический союз, а также в Шанхайскую организацию сотрудничества (вместе с Индией, Китаем, Пакистаном и азиатскими странами бывшего СССР) и многие другие международные организации.
Судьба проекта Союзного государства Беларуси и России, образованного в 1996 году, может определиться 9-10 сентября на встрече Владимира Путина и Александра Лукашенко и следующем заседании союзного Совмина. А может и не определиться: например, в 2003-м Лукашенко и Путин согласились на введение российского рубля как единой валюты Беларуси и России с 2005 года, а единого рубля так и нет.
АА/АА belsat.eu
