С начала полномасштабного российского вторжения Украину покинули уже более 2 миллионов человек. Belsat.eu объясняет, куда едут беженцы, как им помогают страны ЕС и почему в Беларусь почти никто не едет.
Самый масштабный кризис со времен Второй мировой
По данным Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев, с 24 февраля по 8 марта Украину покинули уже более 2 миллионов человек. Кроме того, около 160 тысяч являются внутренними переселенцами – то есть они покинули свои дома, но остаются в Украине.
Большинство украинских беженцев направились в Польшу – 1 миллион 204 тысячи человек. На втором месте Венгрия – более 191 тысячи, на третьем Словакия – 140 тысяч. Румыния и Молдова приняли примерно по 82 тысячи украинцев. В Россию направились 99 тысяч беженцев.
В статистике ООН указаны только те государства, куда украинцы выезжают изначально. Однако это не значит, что они там будут оставаться: некоторые сразу едут в другие страны ЕС. Например, МВД Германии по состоянию на 7 марта насчитало уже 50 тысяч беженцев из Украины.
Верховный комиссар ООН по делам беженцев Филиппо Гранди заявил, что это самый масштабный кризис в Европе со времен Второй мировой войны. Он отметил, что военные конфликты на Балканах в 90-е сделали беженцами 2-3 миллиона человек, но это произошло в течение 8 лет, а не двух недель.
В Еврокомиссии считают, что количество украинских беженцев может составить до 7 млн человек.
Директива о временной защите
4 марта 2022 года Совет ЕС одобрил решение об активации Директивы о временной защите (ДВЗ) людей из Украины, спасающихся от войны. Соответствующий механизм в ЕС был разработан еще в начале 2000-х с учетом опыта гуманитарного кризиса после серии военных конфликтов на территории бывшей Югославии. Идея директивы в том, чтобы не допустить перегрузки системы предоставления приютов в результате наплыва беженцев.
Механизм временной защиты – это довольно удобная альтернатива статусу беженца. Ранее, с 2017 года, украинцы пользовались безвизовым режимом с Евросоюзом, но находиться в Шенгенской зоне они могли не более 90 дней. ДВЗ фактически снимает ограничения на срок прибывания. Временная оборона начинает автоматически действовать с момента пересечения границы с ЕС. На основании ДВЗ украинцы имеют право поехать в любую страну Европы, которую захотят (кроме Дании). При этом на статус беженца можно и не претендовать.
Но если украинец при пересечении границы решит подаст документы на статус беженца, то по закону на время рассмотрения он должен оставаться в стране, где попросил убежища. Рассмотрение такого заявления может затянуться на многие месяцы.
ДВЗ распространяется не на всех. Для получения временной защиты нужно, чтобы человек проживал на территории Украины по состоянию на 24 февраля 2022 года или имел политическое убежище в Украине. Члены семей этих двух категорий также попадают под ДВЗ.
Кроме того, как пишет DW, на временную оборону могут рассчитывать те, кто имел постоянный вид на жительство в Украине, а на родину не может вернуться из соображений безопасности.
ДВЗ не только снимает ограничения на время прибывания в ЕС, но и предусматривает ряд других прав: доступ к рынку труда и жилья, право на проживание, социальную и медицинскую помощь. Беженцы также могут заниматься предпринимательством, получать новую специальность и повышать квалификацию, отмечает DW. Но порядок реализации этих прав может иметь свои особенности в каждом конкретном европейском государстве: например, в разных странах этим могут заниматься различные учреждения.
Директива о временной защите украинцев будет действовать как минимум год, а при необходимости может быть продлена до трех лет.
Еврокомиссия также рекомендовала пограничникам упростить для украинцев процедуру контроля, в том числе относительно порядка ввоза личных вещей и домашних животных.
Помощь на национальном уровне
В странах, куда приезжают украинские беженцы, они могут жить или в центрах размещения, или у родственников и друзей. На национальном уровне государства ЕС также принимают меры, чтобы помочь украинцам.
Как сообщил премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий на пресс-конференции 7 марта, беженцы смогут находиться на польской территории и иметь доступ к рынку труда в течение 18 месяцев. При необходимости срок прибывания могут продлить до трех лет. Польские семьи, которые принимают у себя украинцев, смогут рассчитывать на финансовую помощь в размере 40 злотых в день (около 1200 злотых в месяц).
По информации Би-би-си, правительство Румынии готово оплачивать жилье 70 тысячам беженцев в течение месяца и предлагает им финансовую помощь для покупки еды и одежды. Такие же меры предусмотрены в Венгрии.
Готовы помочь беженцам и страны, которые не граничат с Украиной. Чехия планирует выплачивать по 200 евро украинским беженцам ежемесячно в течение трех месяцев. Канада рассматривает возможность введения безвизового режима для украинцев. Правительство Великобритании заявило о готовности принять до 200 тысяч беженцев, но здесь о безвизе речи нет.
Как пишет УНИАН, ряд европейских стран сделали бесплатными проезд украинцев в железнодорожном транспорте: это Австрия, Польша, Словакия, Финляндия, Франция, Чехия, Бельгия, Германия, Нидерланды, Венгрия, Грузия.
Белорусское направление
Во время острой фазы войны на Донбассе в 2014-2015 гг. Беларусь была вторым (после России) по популярности маршрутом для украинской миграции. Это заставило Александра Лукашенко принять специальный указ от 30 августа 2014 года «О пребывании граждан Украины в Республике Беларусь», который упрощал условия для переезда украинцев в Беларуси. Сам Лукашенко в разных своих речах называл цифру в 150-170 тысяч украинских беженцев в Беларуси.
Эти заявления были весьма манипулятивными: на самом деле за получением статуса беженца или за дополнительной защитой в государственные органы Беларуси с 2014 по 2018 год обратились только 3318 украинских граждан (получили статус беженца вообще единицы). Большинство украинцев, которые приезжали в Беларусь в тот период, вскоре уезжали. По состоянию на 2017 год было зарегистрировано лишь около 45 тысяч граждан Украины, проживавших в Беларуси – притом, что далеко не все они уехали с родины из-за войны. Однако даже с учетом манипуляций данными в то время речь шла о важном миграционном направлении.
Теперь же желающих попасть в Беларусь очень мало: с 24 февраля по 7 марта в Беларусь направились только 453 человека. Это наименьший показатель со всех соседей Украины. Объясняется это очень просто: сейчас в глазах украинцев Беларусь является соучастницей российской агрессии, а не нейтральной страной.
Госпогранкомитет и государственные медиа активно рассказывают о случаях, когда украинцы спасаются от войны в Беларуси. Почти все новости пограничного комитета в последние дни посвящены именно этой теме.
Похоже, что таким образом власти хотят скрыть реальную роль режима Лукашенко, а вместо этого продемонстрировать образ государства, не имеющего отношения к конфликту и просто помогающего людям.
«Белорусская сторона готова обеспечить пропуск всех граждан Украины, ищущих защиту на территории Республики Беларусь», – говорится в пресс-релизе Государственного пограничного комитета. В таких материалах, естественно, не объясняется, что украинцы вынуждены искать защиты в том числе из-за того, что с белорусской территории на них летят ракеты.
Пропагандистская картинка с украинским беженцами нужна и Кремлю. 7 марта Россия предложила Украине создать гуманитарные коридоры к российской и белорусской территориям. Причем в последнем случае белорусская территория не является конечной точкой: из Киева беженцам предлагается доехать до Гомеля, а оттуда их почему-то должны забрать авиационным транспортом в РФ.
Вице-премьер, министр по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Ирина Верещук отметила, что такое предложение является абсурдным, циничным и неприемлемым. По ее словам, украинские граждане не станут этим маршрутом пользоваться.
«Россияне планируют сделать гуманитарный коридор в Российскую Федерацию и в Беларусь. Предлагают нам – давайте мы вас вывезем, и вы станете нашими пленными и жертвами телекартинки, где вы должны рассказывать, как вам тяжело под украинской властью и как хорошо здесь, в РФ», – цитирует УНИАН советника главу МВД Украины Вадима Денисенко.
По мнению Денисенко, это нужно России, чтобы унизить украинцев.
РР/ММ belsat.eu
