Накануне «Дня народного единства» власти Беларуси решили усложнить жизнь сотням тысяч граждан, которые по той или иной причине живут за границей. Их паспорта и доверенности готовятся стать никому не нужными бумагами, а чтобы решить какие-то дела им предлагается на свои страх и риск возвращаться в страну, где не до законов. Корреспонденты «Белсата» расспросили независимых экспертов, зачем режим это делает и что у него в итоге получится.
7 сентября вступает в силу указ №278 Александра Лукашенко, который резко ограничивает права и возможности беларусов, живущих за пределами родины. Так, теперь беларусские посольства и консульства перестанут выдавать или обменивать паспорта, их можно будет получить только в Беларуси по месту прописки. Это также касается проставления апостиля и выдачи ряда других документов. А доверенности беларусов, составленные за рубежом, теперь потеряют свою силу, в результате чего невозможно будет продавать квартиры, дома или машины.
В условиях массовой политической эмиграции и задержаний тех, кто возвращается в Беларусь, такие нововведения ставят беларусов перед выбором: либо остаться без паспорта и возможности распоряжаться своим имуществом, либо ехать в страну, рискуя из нее не выехать.
«Государство самоустранилось из еще одной сферы жизни, где должно заботиться о гражданах. Многие важные услуги становятся недостижимыми – например, нельзя будет поменять паспорт в посольствах и консульствах. А значит те из вас, кто не могут безопасно вернуться в Беларусь, рискуют остаться без важнейшего документа для легальной жизни и работы за рубежом», – отметила избранный президент Беларуси Светлана Тихановская.
К тому же она призвала «не поддаваться панике и не совершать необдуманных поступков», «ведь ни один документ в мире не стоит человеческой свободы».
Граждане – только сторонники Лукашенко
В комментарии «Белсату» политолог Валерий Карбалевич отметил, что «этот указ полностью исходит из концепта, который режим Лукашенко взял на вооружение»: «Гражданами Беларуси, обществом, народом считаются только сторонники Лукашенко. Все его противники – это не народ, это неграждане. На них не распространяется действие Конституции и законов. С ними можно делать что угодно. И ставится задача их или пересажать в тюрьму, или просто вытеснить за границу, в политическую эмиграцию и потом лишить статуса граждан».
Но если заочные суды в отношении политэмигрантов, предусматривающие лишение гражданства и конфискацию имущества, пока на практике касались единичных случаев, то «этот указ коснется огромного количества беларусов».
«Это довольно массовый удар. Это месть тем беларусам, которые нелояльны режиму. И это попытка лишить их права быть гражданами Беларуси. Сначала де-факто, а затем и де-юре», – подчеркнул политолог.
По его мнению, Лукашенко таким образом пытается реализовать свою мечту – «создать страну только из своих фанатов». И хотя превратить Беларусь в КНДР не удастся, но лишиться большого количества противников «уже удалось», «процесс создания тоталитарного государства идет».
Наказаны ни за что
Координатор экспертной сети «Наше мнение» Вадим Можейко добавил, что стремясь навредить жизни политических эмигрантов, «режим игнорирует то огромное количество проблем, которые он на ровном месте создает беларусам, которые, может, много лет живут за границей, имеют беларусский паспорт и, возможно, имущество в Беларуси».
«Этих людей фактически наказывают ни за что», – подчеркнул эксперт.
По его словам, указ дискриминирует людей по месту их физического нахождения, хотя у граждан Беларуси нет обязанности жить в Беларуси.
«Беларусь фактически снимает с себя обязанности заботиться об интересах беларусов, если они не в Беларуси», – заявил Можейко.
С ног на голову
Бывший дипломат, старший исследователь Центра новых идей Павел Мацукевич в свою очередь отметил, что «смысла присутствия беларусских дипломатов становится все меньше и меньше из-за неудачных шагов беларусского государства». И в результате сокращения функций у посольств и консульств можно ожидать и определенных сокращений персонала.
«Беларусским режимом все поставлено с головы на ноги. Нормальная страна наоборот должна идти с консульскими услугами туда, куда едут беларусы, где находится их большинство – в Польшу, Литву, Латвию, Грузию. По-нормальному, нужно наоборот расширять консульское присутствие в этих странах и упрощать консульские услуги. Государство должно присутствовать там, где есть беларусы», – отметил бывший дипломат.
Однако он добавил, что у беларусских посольств и консульств все еще остается часть консульских функций, они продолжают отвечать за продвижение политических и, самое главное, экономических отношений. Поэтому, заявил Мацукевич, влияния отмены части функционала на дальнейшую работу дипломатических миссий не стоит преувеличивать.
Люди будут ждать нового подвоха
Экономист Анастасия Лузгина, старший научный сотрудник исследовательского центра BEROC, подчеркнула, что прямого воздействия этот указ на экономику иметь не будет, так как затрагивает небольшой процент потенциальных сделок. Однако, по ее мнению, нововведения вызывают панику у людей, нервозность и осторожность в принятии экономических решений, и в будущем могут стать поводом для релокации в другие страны.
«Указ не добавляет беларусам уверенности в завтрашнем дне, даже тем, кто находится сейчас в Беларуси. Можно предположить, что, например, некоторые люди, которые размышляли переезжать либо нет, продавать ли недвижимость или нет, сейчас будут активнее действовать. И могут принять решение о скорейшем выезде из страны», – подчеркнула она.
Также, по ее словам, люди, у которых есть беларусская доверенность и которые пока сдавали квартиру в аренду, теперь будут «более активно и решительно» стремиться ее продать.
«Ведь принятие такого указа не исключает, что в будущем не примут еще более жестких каких-то мер, например, введут обязательное присутствие самого собственника. Зачастую здесь вопрос не в том, что человек боится вернуться в страну. Просто даже неудобно, когда человек живет далеко, ехать и менять паспорт, это длительный процесс», – отметила Лузгина.
Но и в целом, добавила экономист, «это еще больше снижает и так уже низкое доверие государству со стороны беларусов». А это, в свою очередь, влияет и на экономическую активность: начало каких-то новых проектов, покупку жилья, потому что люди «будут ждать очередного подвоха со стороны государства».
«В результате это может быть еще одним толчком, что люди будут уезжать. Люди будут рвать все связи с этой страной, с концами уезжать, продавать заранее все свое имущество. Будут стремиться получать большую легализацию в других странах, вплоть до гражданства, отказываться от беларусского гражданства. То есть все эти процессы не добавляют устойчивости в экономике Беларуси», – заключила экономист.
Скольких задержат по приезде?
Социолог Геннадий Коршунов, старший эксперт Центра новых идей, также считает, что новый указ не сможет удержать беларусов в стране, а скорее наоборот заставит их более ответственно готовиться к выезду.
«Появляется понимание, что если уезжаешь, то нужно будет сделать доверенность именно в Беларуси, сменить паспорт, чтобы он имел как можно больший срок. Скорее это меры не на ограничение миграции из страны, а месть или проявление тихой войны против уехавших», – заявил он.
Тем не менее, эксперт не исключил, что среди эмигрантов, особенно тех, кто уезжал «на всякий случай», будет часть тех, кто «попробует свои дела в Беларуси порешать».
«И вот тут большой вопрос, насколько массовыми будут задержания. И предсказать здесь политику государства довольно сложно. Теоретически могут дать послабление, чтобы показать, что можно возвращаться. Но я все-таки считаю, что будет скорее второй вариант, когда людей будут на границе хватать», – отметил Коршунов.
Также есть много беларусов в соседних странах, которые все еще продолжают ездить в Беларусь, «и они будут это делать, чтобы сделать все, что нужно».
«Поедут те, кто слишком долго откладывал и у кого не было слишком сильных политических преследований, которые не хотели ехать или которым было сложно ехать. Но даже если кто-то приедет на месяц, чтобы переоформить паспорт или продать квартиру, а потом снова уедет из Беларуси, то я не вижу здесь большой пользы для режима. Если же человек политически преследуется, то не советовал бы рисковать. Хотя и будут такие люди, которые будут думать, что их пронесет – и на много лет сядут», – заявил Можейко.
Проездные документы для всех
При этом, по его мнению, этот указ поможет Офису Тихановской продвигать проект паспортов Новой Беларуси. Также Можейко советует обсудить, например, с властями Польши возможность выдавать беларусам, имеющим вид на жительство также и в других странах Евросоюза, польские проездные документы для иностранцев.
«Наверное, будет проще договориться с одной Польшей, чем со всеми другими странами», – заявил он.
А для Польши это сильный гуманитарный жест, заключил Можейко.
Макар Мыш / Авер belsat.eu
