15-16 июня в Швейцарии состоится саммит мира, организованный по инициативе Украины. Участие в мероприятии уже подтвердили 107 делегаций, однако ни Джо Байдена, ни Си Цзиньпина на встрече не будет. Россию и Беларусь на саммит вообще не пригласили. Belsat.eu объясняет, в чем смысл форума в Швейцарии, и о чем свидетельствует состав участников.
Украинская формула мира и стратегия Путина
Саммит мира в Швейцарии был инициирован президентом Украины Владимиром Зеленским с целью объединения международного сообщества вокруг украинской формулы мира.
Зеленский озвучил формулу мира из 10 пунктов осенью 2022 года и с тех пор продвигает ее на дипломатическом уровне как базу для будущего мирного соглашения между Украиной и Россией. Ключевые пункты этой инициативы: требование полного вывода российских войск и восстановление территориальной целостности Украины, привлечение к ответственности виновных в агрессии и возмещение ущерба, а также гарантии безопасности для Украины для предотвращения новой агрессии. Кроме того, затрагиваются и более универсальные для мирового сообщества темы: противодействие экоциду, обеспечение радиационной, ядерной, пищевой и энергетической безопасности.
Россию на саммит в Швейцарии не пригласили, так как Москва категорически не принимает украинскую формулу мира. Не была приглашена и Беларусь, как союзница России в войне с Украиной. Москва и Минск жестко критикуют идею мирного саммита, называя инициативу бессмысленной.
«Без нас ничего решить невозможно», – настаивает Владимир Путин.
На самом деле никто и не собирается заключать мир без России. Правительство Швейцарии, взявшее на себя организацию саммита, признает, что в дальнейшем РФ придется пригласить, так как «мирный процесс без России невозможен». Однако сначала нужно «создать общее понимание» того, как достичь «всеобъемлющего, справедливого и прочного мира для Украины в соответствии с международным правом и уставом ООН».
Украина планирует при помощи мирного саммита в Швейцарии обеспечить себе максимально широкую международную поддержку и увеличить дипломатическое давление на Россию. Вопрос при этом не в позиции Запада – де-факто союзники поддерживают 10 пунктов Зеленского. Главное заинтересовать в формуле мира остальной мир. Наличие мирового консенсуса по принципам мирного урегулирования позволит Украине рассчитывать на то, что в случае реальных переговоров с Россией официальный Киев с политической точки зрения будет находиться в выигрышном положении и поэтому сумеет отстоять свои условия мира.
Хотя Кремль всячески старается принизить значимость саммита в Швейцарии, на самом деле российское руководство относится к этому событию очень серьезно.
Фактически стратегия Путина в войне против Украины основывается на допущении, что Запад не будет бесконечно помогать официальному Киеву – раньше или позже союзникам война надоест и они решат договориться с Путиным. Саммит в Швейцарии бьет как раз по этому ключевому пункту путинской стратегии. Чем шире будет поддержка украинской формулы мира, тем меньше вероятность того, что Запад проявит слабость и решит пойти на сделку за счет Украины.
Поэтому Путин заинтересован в провале саммита, для чего прилагается много усилий на политическом и пропагандистском уровне. С одной стороны, Кремль заявляет, что готов к мирным переговорам и призывает вернуться к тому варианту соглашения, который обсуждался в Стамбуле в марте 2022-го («Белсат» ранее объяснял, в чем здесь подвох). С другой стороны, Москва призывает «мировое большинство» не участвовать в саммите в Швейцарии, так как там якобы хотят выставить России «неприемлемый ультиматум».
Без Байдена, Китая и глобального Юга
На мирный саммит были приглашены более 160 делегаций. По состоянию на 3 июня подтвердили свое участие 107 государств и международных организаций. На саммите, в частности, ждут канцлера Германии Олафа Шольца, президента Франции Эммануэля Макрона, премьер-министра Италии Джорджу Мелони, премьера Канады Джастина Трюдо и премьера Японии Фумио Кисиду, а также других мировых лидеров. Однако уже сейчас очевидно, что общий уровень международного представительства на форуме будет существенно ниже, чем рассчитывал официальный Киев.
26 мая на фоне развалин уничтоженной ракетным ударом типографии в Харькове Владимир Зеленский записал специальное обращение к президенту США Джо Байдену и лидеру КНР Си Цзиньпину. Он призвал их поддержать инициативу саммита мира и принять в мероприятии участие лично. Однако Байден и Си приглашение не приняли.
Белый дом саму инициативу однозначно поддерживает, но вместо Байдена в Швейцарию поедет вице-президент Камала Харрис. Формально президент США не может принять участие в саммите из-за того, что у него запланировано важное предвыборное мероприятие в Калифорнии. Однако подобная расстановка приоритетов сама по себе свидетельствует о том, что Байден считает эту инициативу не слишком перспективной. Это знак для всего остального мира. По словам Зеленского, Путин такому решению Байдена будет «аплодировать стоя».
Китай вообще не собирается присылать делегацию в Швейцарию. Причина – неучастие в саммите России. «Китай всегда утверждает, что международная мирная конференция должна соответствовать трем важным условиям: признание со стороны как России, так и Украины, равное участие всех сторон и справедливое обсуждение всех мирных планов. В противном случае мирная конференция вряд ли сможет сыграть существенную роль в восстановлении мира», – подчеркнули в МИД КНР.
Интересно, что в прошлом году специальный представитель китайского правительства по вопросам Евразии Ли Хуэй принимал участие в конференции в Джидде, где без участия РФ также обсуждалась украинская формула мира. По сути, встреча в Джидде была одним этапов на пути к саммиту в Швейцарии. Тогда присутствие Ли Хуэй на конференции воспринималось как попытка КНР дистанцироваться от России в украинском вопросе. Нынешний отказ, о чем было заявлено через две недели после визита Путина в Китай, наоборот воспринимается как тревожный признак сближения позиций Пекина и Москвы.
Более того, по словам Зеленского, Китай пытается отговорить от участия в саммите мира третьи страны. Судя по всему, в первую очередь имеются в виду государства так называемого глобального Юга, на которые Пекин имеет большое влияние и которые стремится объединить под своим крылом.
Известно, что в саммите не примет участие один из ключевых игроков на Ближнем Востоке – Саудовская Аравия. Эта страна также сослалась на то, что в Швейцарию не пригласили Россию. Хотя во время прошлогодней конференции в Джидде, которую устраивали сами саудиты, их это не беспокоило.
Бразилия и Индия рассматривают возможность отправить своих представителей на саммит в Швейцарию, однако точно не на уровне глав государств. Более того, Бразилия вместе с Китаем предложили провести альтернативный саммит, в котором бы приняли участие и Украина, и Россия.
На самом деле именно вовлечение в мирный процесс Китая и стран глобального Юга было главной дипломатической задачей Украины на этапе организации саммита. Хотя окончательный список участников пока не объявлен, похоже, что достичь прорыва в этом направлении официальный Киев все-таки не сумел.
Что будет обсуждаться
Как рассказал журналистам Владимир Зеленский, во время саммита в Швейцарии на обсуждение будет вынесено только три из 10 пунктов формулы мира: ядерная безопасность (она связана с тем, что россияне контролируют украинскую АЭС в Энергодаре), мировая продовольственная безопасность (проблема экспорта украинского зерна в условиях войны) и обмен военнопленными в формате всех на всех). То есть в повестку дня попали только наиболее нейтральные по своему содержанию вопросы.
«Мы выносим три пункта, которые объединяют все страны. Потому что многие страны, которые балансируют между Украиной и Россией, они говорят – ну, есть сложные вещи, которые без русских не решаются и т.д. Вот мы отодвинули в сторону то, что может разъединять страны», – пояснил Зеленский.
Таким образом, условия завершения войны в Швейцарии обсуждаться в принципе не будут.
«Никто не должен иметь преувеличенных ожиданий, – предупредил немецкий канцлер ФРГ Олаф Шольц, – мы не ведем там переговоры об окончании войны. В лучшем случае, это начало процесса, который может привести к прямым переговорам между Украиной и Россией».
Осторожно комментирует перспективы саммита и Зеленский:
«Мы делаем первые шаги, они как у ребенка маленького. Первые, неустойчивые, но важно, чтобы их поддерживали. И это правильные шаги, они действительно вперед, они действительно к миру, не к войне».
Именно как первый шаг воспринимают саммит в Швейцарии страны Евросоюза. По данным агентства Bloomberg, главы МИД государств ЕС уже думают над тем, как перейти к следующему саммиту, куда можно было бы пригласить Россию. В качестве возможного места проведения форума рассматривается Саудовская Аравия, предполагаемое время – осень 2024 года.
Глеб Нержин / АБ belsat.eu
