Тема ограничений на ввоз беларусских сельскохозяйственных и продовольственных товаров в европейские страны не сходит с повестки дня, но польские фермеры, перекрывшие границу с Украиной и Литвой, почему-то отказались от намерения сделать то же самое на границе с нашей страной. Мы разбирались, что стоит за изменением планов, как сейчас в условиях санкций выглядит торговля между Польшей и Беларусью и кому навредит возможное очередное закрытие пограничных переходов.
Сегодня на границе Беларуси и Польши работают два автомобильных перехода. Это «Брест» (с польской стороны – «Тересполь»), который используется для пропуска легкового и пассажирского транспорта, и «Козловичи» («Кукурыки»), через который ездят грузовики. Последний как раз планировали блокировать польские фермеры.
«Пока новостей нет, но есть активные слухи, что они все равно закроют. Как в Польше, так и в Литве. Именно фермеры», – рассказал «Белсату» источник в логистической отрасли.
Другой источник «Белсата» в целом признал риск полного закрытия беларусско-польской границы. «Это будет очень неприятно. Машины будут вынуждены ездить через Литву. В результате вырастет стоимость фрахта и сроки доставки», – сказал собеседник.
Он отметил, что сейчас фрахт машины Минск–Варшава стоит около 1000–1100 евро. Стоимость поездки через Литву добавляет еще 200–300 евро. Но если полностью закроют польско-беларусскую границу просто за счет увеличенного спроса цена может вырасти до 2000 евро, сказал источник. Это при том, что до пандемии коронавируса стоимость перевозок по этому маршруту составляла 550 евро.
«То есть уже цены выросли в два раза. А они еще могут вырасти. В такой ситуации может стать нерентабельной перевозка значительной части грузов», – отметил собеседник.
Он напомнил, что в 2023 году, когда был введен запрет на въезд на территорию Польши зарегистрированных в Беларуси фур и прицепов, беларусские транспортные компании были вынуждены экстренно открыть свои польские филиалы, «чтобы вытягивать грузы».
«Новое закрытие границы для многих беларусских фирм будет ж*па. Они и так из нее вылезали при помощи открытия польских филиалов, а теперь еще больше будет», – заявил собеседник.
Пока же, по его словам, фуры ездят «плюс-минус спокойно». Правда, иногда попадают в блокаду на территории Польши из-за забастовок фермеров.
Фермерские протесты на границе. Но не беларусской
С 2020 года на границе Беларуси и Польши как вследствие коронавируса, так и в ответ на политику Александра Лукашенко были закрыты уже четыре погранперехода («Половцы», «Словатичи», «Кузница» и «Бобровники»). Власти Польши не исключают и дальнейшего закрытия границы.
Недавно к ограничению движения хотели присоединиться и польские фермеры, которые из-за недовольства поставкой продуктов из Украины, блокируют пограничные переходы с этой страной. Как рассказал собеседник «Белсата», из-за этого срок доставки из Польши в Украину вырос до двух недель, хотя раньше транспорта было достаточно трех дней.
Подобная акция на границе с Беларусью должна была пройти с 26 февраля по 31 марта. Планировалось перекрыть трассу возле пограничного перехода «Кукурыки» – единственного на польско-беларусской границе, через который могут ехать фуры. Так инициаторы акции планировали потребовать, чтобы вернули систему выдачи разрешений на въезд в Польшу для грузового транспорта на украинских и молдавских номерах, ограничили ввоз зерна и аграрной продукции из Украины и отсрочили введение мер европейской агрополитики. Также они хотели ограничить торговлю с РФ, обратить внимание на «эффективность наложенных санкций ЕС на Россию и Беларусь» и запретить регистрацию в Польше транспортных компаний с украинским, беларусским и российским капиталом.
Как сообщила «Белсату» секретарь гмины Тересполь Данута Вовченюк, за организацией акции стояли два физических лица, имена которых она не стала раскрывать. Однако их заявка не соответствовала формальным требованиям, а исправлять недостатки или составлять новую заявку они не стали.
Против планируемой акции выступали организации-перевозчики с беларусским происхождением. Они даже подготовили петицию к властям Тересполя с требованием обеспечить проезд по трассе. По их словам, речь шла «о десятках и сотнях миллионов евро ущерба», в том числе для бюджетов польских пограничных городов.
В результате утром 26 февраля на трассе находились только представители полиции, которые должны были обеспечить беспрепятственное движение грузов. По мнению представителя компании-перевозчика, польские «госструктуры показали, что им неинтересно, чтобы дорога была перекрыта».
Niezalezna.pl пишет, что «одной из причин отказа от акции стало сопротивление некоторых перевозчиков, торгующих разрешениями на проезд в Беларусь или зарабатывающих на перевозках в Брест». Согласно изданию, часть польских водителей подрабатывает на перевозках из Польши в Брест, так как транспорт из ЕС может въезжать в логистические центры на территорию Беларуси, где проходит перегрузка на беларусские автомобили, на основании специальных разрешений. Их можно приобрести в интернете по 100–150 евро за штуку. Также есть много предложений для водителей на разовые заказы на проезд с товаром в Беларусь. В последние месяцы оплата за такой рейс составляла около 580 евро. Этот бизнес прежде всего касается Люблинского воеводства, перевозчики из которого в прошлом году блокировали пограничные переходы с Украиной.
Niezalezna.pl сообщает также со ссылкой на расследование Gazeta Polska, что логистические центры в Беларуси используются пророссийскими кругами Германии для доставки поддержки россиянам на Донбассе. Однако с этим несогласен собеседник «Белсата» из логистической отрасли. По его словам, торговля разрешениями существовала всегда и никак не помогает обходить санкции.
«Это чисто тема перевозок. Это не то, что везешь. Это про то, чтобы машины ехали. Санкции обходятся другими средствами: это выписка документов на Казахстан, Узбекистан или другую страну и замена документов на границе», – сказал он.
Сама идея блокировки не нашла большого отклика среди польских СМИ, фермеров и перевозчиков. О ней не слышали ни в ассоциации «Клуб польского грузовика», который позиционирует себя как единственного в Польше члена Международного союза дальнобойщиков (UICR), ни организаторы соседнего блокирования границы Польши с Литвой, которое проходит с 1 по 7 марта. Там фермеры проверяют, не поставляется ли зерно в Евросоюз с территории Украины и России. Если будут ехать такие грузовики из Беларуси, то их также будут контролировать, отметил в комментарии «Белсату» организатор акции Кароль Печинский.
За ограничение движения фур на беларусско-польской границе агитируют и украинские СМИ. Так, «Економічна правда» в статье «На границе с Украиной – высыпают зерно, а с Беларусью – свободный трафик» отмечает, что «грузовики на польских номерах свободно едут в и из Беларуси», а «Польша в 2023 году продолжала платить сотни миллионов долларов российским и беларусским компаниям за семена, масло и корма для скота». Иногда даже импортировала этих товаров больше, чем перед началом войны в Украине.
Обвал экспорта и бум импорта
Чтобы узнать, как на самом деле выглядит сейчас торговля между Беларусью и Польшей, мы заглянули в данные Евростата. Согласно статистическому ведомству, в 2023 году экспорт Беларуси в Польшу был самым низким за последние пять лет – 438 млн евро. По сравнению с 2019–2022 годами поставки снизились примерно в 2–3 раза. Например, экспорт в 2019 году составил 1,17 млрд евро.
С началом полномасштабной агрессии России против Украины сильно изменилась и структура экспорта. До 2022 года Беларусь больше всего поставляла в Польшу:
- минеральное топливо, минеральные масла и продукты их перегонки; битуминозные вещества; минеральные воски;
- древесину и изделия из нее; древесный уголь;
- удобрения;
- мебель;
- железо и сталь.
Если в 2019–2021 годах указанные позиции занимали 60-70% в общей доле экспорта в Польшу, то в 2023 году – только 22%.
На первую строчку экспорта беларусских товаров в Польшу переместилась мебель. Также в лидерах пластмассы и изделия из них, экспорт остатков и отходов пищевой промышленности; готовых кормов для скота и поставки бумаги и картона; изделий из бумажной массы, бумаги или картона.
Зато импорт из Польши наоборот стал самым большим за последние пять лет. В 2022 году он составил 1,82 млрд евро. В предыдущие годы было на 100–200 млн евро меньше. А вот в 2023 году импорт вырос до 2,73 млрд евро.
Структура импорта по самым крупным позициям изменилась не сильно, за исключением одной аномалии. С 2022 года Беларусь резко стала закупать в Польше транспортные средства, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, а также их части и комплектующие. В 2023 году – на 931 млн евро.
На второе место по сумме закупок переместились ядерные реакторы, котлы, машины и механические устройства; их части. Также Беларусь увеличила закупки пластмасс и изделий из них, электрических машин и оборудования, их частей.
Так что там с зерном?
Беларусь заработала на экспорте зерновых в Польшу в 2023 году 201 000 евро против 132 000 евро в 2022 году. Больше всего за последние пять лет было в 2021 году – 373 000 евро. В натуральном выражении экспорт зерновых в 2023 году увеличился в 2,6 раза (с 181,4 тонн до 480,9 тонн). Однако это намного меньше 2021 года, когда было поставлено 2497,5 тонн.
Совсем иначе обстоят дела с продуктами мукомольной промышленности; солодом; крахмалом; инулином; пшеничной клейковиной. В 2023 году произошел небывалый с 2019 года всплеск экспорта. Продано этих товаров на 4,78 млн евро, хотя в 2022 году было всего 52 000 евро, а в предыдущие два года суммы были еще меньшими. В натуральном выражении экспорт этой группы вырос почти в 42 раза: с 83 тонн в 2022 году до 3468 тонн в 2023-м. За последние пять лет подобных объемов не было. Поставки этой группы товаров были ежемесячными с декабря 2022 года, хотя раньше торговля шла с большими перерывами.
Также вырос экспорт масличных семян и плодов; различных зерновых, семян и плодов; промышленных или лекарственных растений; соломы и корма с 2,5 млн евро в 2022 году до 2,7 млн евро в 2023 году. По весу рост почти в два раза: с 2244 тонн в 2022 году до 4080 тонн в 2023 году. Близкий к этому объем был в 2021 году – 3449,5 тонн.
Одновременно Беларусь активно импортировала продукты из некоторых групп в 2023 году. Например, зерновых закупила почти на 5 млн евро против 3 млн евро в 2022 году. В предыдущие годы суммы были еще меньше. В натуральном выражении импорт зерновых вырос с 1810,6 тонн в 2022 году до 2277,6 тонн в 2023 году. Однако Беларусь снизила импорт из Польши продуктов мукомольной промышленности; солода; крахмала; инулина; пшеничной клейковины. Их куплено только на 706 000 евро в 2023 году, хотя в 2022 году потратила 4,5 млн евро. В тоннах в 2023 году произошло снижение более чем в семь раз.
Заработает ли финский и латвийский опыт?
В любом случае даже «Економічна правда» признает, что объемы импорта Польши аграрной продукции из России и Беларуси значительно меньше объемов импорта из Украины. В прошлом году из Украины в Польшу было продано сельхозпродукции на $1,3 млрд, из РФ и Беларуси – на $117 и $55 млн соответственно.
Тем не менее, 29 февраля польский премьер-министр Дональд Туск пообещал фермерам, что власти Польши будут работать над тем, чтобы ввести эмбарго на сельскохозяйственную продукцию из Беларуси и России. Ранее эмбарго на продовольственную продукцию из этих стран первой в Евросоюзе ввела Латвия. Польский премьер пообещал изучить этот вопрос и убедить европейские институты в том, что «рынок в Европе и в Польше дестабилизирован продуктами из России и Беларуси».
Также недавно глава польского правительства заявил, что Финляндия, Польша и страны Балтии должны взять на себя ответственность за границы с Россией и Беларусью, так как «в этой цепочке не может быть слабых звеньев». По его словам, Финляндия и Польша готовы сотрудничать в рамках общеевропейской жесткой политики против нелегальной иммиграции. Сейчас Финляндия полностью закрыла свою границу с РФ (с 12 февраля по 14 апреля).
Возможно, в перспективе стоит ожидать перенесения финского и латвийского опыта уже на беларусско-польскую границу. В этом направлении движется и соседняя Литва, которая ночью 1 марта закрыла очередные пункты пропуска на границе с Беларусью.
Правда, между Польшей и Беларусью еще действует железнодорожный пограничный переход в «Малашевичах». Закрывать его пока не планируют. Напротив, в прошлом году польский Сейм решил выделить на его модернизацию около $750 млн. В том числе потому, что он связывает Польшу с Китаем.
Макар Мыш, Арсен Руденко / ЮК belsat.eu
