«Белсат» дважды «экстремистский». Объясняем, какая разница между «материалами» и «формированием»
За хранение или распространение «экстремистских материалов» – административно ответственен тот, кто хранил или распространил. За «формирование» – уголовная ответственность… непонятно кого.
Министерство внутренних дел Беларуси 3 ноября признало «экстремистским формированием» неопределенную группу граждан, «объединенных с помощью интернет-ресурсов “Белсат”». А еще 27 июля материалы «Белсата» признали «экстремистскими».
Разбираемся, какая юридическая и практическая разница.
«Экстремистский материал»
Материал признает «экстремистским» суд. В нашем случае это был суд Железнодорожного района Гомеля. С заявлениями силовиков суды обычно соглашаются, но, например, суд отказал правозащитнику Павлу Левинову в рассмотрении материалов ведущего СТВ Григория Азарёнка на предмет экстремизма.
Материалом может быть что угодно: книга, фильм, статья, целый сайт или сообщество в соцсети, весь чат и все сообщения в нем, фраза или аббревиатура, монета или почтовая марка, графический или видеофайл.
Ответственность – административная. По ст. 19.11 КоАП РБ минимальное наказание – штраф (без нижней границы). Максимальное – штраф до 30 базовых величин (870 рублей) для физического лица и до 500 базовых величин (14 500 рублей) для юридического лица, конфискация цифровой техники и арест, который могут продлевать на несколько месяцев.
За подписку на «экстремистский канал» или просмотр «экстремистского видео» наказывать не могут. Наказывают за распространение «экстремистского материала», его изготовление, издание, хранение или перевозку с целью распространения. Репост, пересылку в частном сообщении и даже лайк могут посчитать за «распространение». Но силовики нередко проверяют у задержанных их телефоны – иногда подписку на «неправильный» Telegram-канал (не обязательно «экстремистский») используют как повод для задержания, а наказывают за что-то другое (например, за «неповиновение»).
Наказать могут и за материал, который ранее не признавали «экстремистским». Если суд признал материал «экстремистским» впервые, действует ч. 1 ст. 19.11 КоАП, где штрафы меньше, а арест не предусмотрен. Если судят за что-то, что уже было в списке «экстремистских материалов», возможен арест и большие штрафы.
Список «экстремистских материалов» можно просмотреть здесь, его ведет Министерство информации.
«Экстремистское формирование»
Формирование признают «экстремистским» без суда сами силовики. В нашем случае это МВД, также признавать «формирования» может КГБ. Решение можно попробовать обжаловать через само Министерство внутренних дел, но жалобу могут оставить без рассмотрения по множеству причин.
Формированием должна быть группа граждан, но это уже нарушают. В законе прямо написано: «Экстремистское формирование – группа граждан, осуществляющая экстремистскую деятельность, либо оказывающая иное содействие экстремистской деятельности, либо признающая возможность ее осуществления в своей деятельности, либо финансирующая экстремистскую деятельность». Однако в списке «формирований» сейчас «группа граждан, объединенная через сайт dze.chat» – это могут быть как администраторы сайта, так и более 300 тысяч человек из дворовых и городских чатов, на которые ссылается сайт. Также «формирование» – «группа граждан, которые осуществляют экстремистскую деятельность через интернет-ресурсы Nexta». Как это, непонятно: закон не дает объяснений, как зачислять в «участники». Но очевидно, что это противоречит закону.
Ответственность – уголовная. За «экстремистское формирование» могут наказать создателя или руководителя по ст. 361-1 УК РБ, наказание от ограничения свободы без нижнего предела срока до 10 лет лишения свободы. За «участие с целью совершения преступления» – по части 3 той же статьи – наказание от ограничения свободы без нижнего предела до лишения свободы до 6 лет. За «финансирование экстремистской деятельности» – по ст. 361-2 УК РБ, наказание от ареста до 8 лет. За «содействие экстремистской деятельности» – по ст. 361-4 УК РБ – наказание от ограничения свободы без нижнего предела до лишения свободы на 7 лет. В контексте СМИ прецедентов пока еще не было.
Подписчиков «экстремистских формирований» хотят наказывать, но это незаконно. Подписчиков приравнял к участникам ГУБОПиК, а депутат Палаты представителей Лилия Ананич предложила трактовать подписку как «содействие». Однако наказать без суда все еще формально не могут, а в суде должны доказать, что участие было в целях совершения преступления экстремистского направления (или обосновать, что «подписка = содействие», но такого еще не было).
Наказать могут до того, как станет известно об «экстремизме». Теоретически, может сложиться такая ситуация, когда о признании формирования «экстремистским» станет известно только через три–четыре дня после решения, а за эти дни задержат участников или руководителей, которые и не подозревали о своей «экстремисткости». Пока такого не было.
Список «экстремистских формирований» можно посмотреть здесь, его ведет Министерство внутренних дел, сайт которого недоступен за пределами Беларуси.
Что на практике?
Некоторые юристы называют ситуацию в Беларуси правовым дефолтом. Дело не только в том, что на практике могут наказать за подписку на Telegram-канал, назвав это «содействием экстремизму», но и в том, что могут не наказать за убийства, пытки, умышленные заражения коронавирусом в изоляторах.
Список «экстремистских материалов» на практике трудно будет отслеживать простому читателю новостей, как и трудно будет убрать все репосты «экстремистских» TUT.by и «Белсата». Выходит, проще быть в интернете анонимным, чем следить за «экстремистскими материалами». В «экстремистские формирования», возможно, зачислили почти миллион читателей Nexta. Однако, выходит, посадить миллион человек в 9-миллионной стране проблематично. А на практике любого и без «экстремизма» могут наказать за «неповиновение».
АА/ИР belsat.eu
