Минобороны Беларуси 2 апреля объявило о командно-штабных учениях и сборах территориальной обороны сразу в четырех районах страны: Вилейском, Вороновском, Рогачевском и Кормянском. В Генштабе обещают, что проверка этого рода войск продолжится во всех регионах страны и на финальной стадии будет предусматривать совместные действия с армейскими подразделениями. Belsat.eu рассказывает, что такое тероборона, зачем она создавалась и кого туда берут.
Что такое территориальная оборона
Территориальная оборона – это отдельный род войск, которые формируется во время войны, введения военного положения или обострения военно-политической обстановки. Кроме того, в военной доктрине Беларуси прописано, что частичное или полное формирование территориальных войск может происходить в случае «беспорядков, сопровождающихся насилием или угрозой насилия со стороны группы лиц и организаций, в результате которых возникает опасность для жизни и здоровья людей, независимости, территориальной целостности, суверенитета и конституционного строя Республики Беларусь». В общем, определение задач территориальной обороны, порядка ее подготовки, развертывания и обеспечения является прерогативой Александра Лукашенко.
Войска территориальной обороны должны выполнять вспомогательную роль: они рассчитаны на то, чтобы освободить Вооруженные силы от ряда второстепенных или несвойственных армии задач. Бойцы теробороны должны охранять важные объекты и участки границы, помогать в борьбе с диверсантами и обеспечивать соблюдение режима военного положения (патрулирование, проверки, досмотр транспорта и т.д.) заявляется, что эти формирования также могут выполнять отдельные боевые задачи вместе с армией или превратиться в партизанские отряды, если районы их дислокации будут оккупированы врагом.
Правда, все это лишь теория. В Беларуси систему теробороны начали создавать еще в начале 2000-х, однако пока не было ни одного случая реального использования «территориалов». На настоящее время территориальные войска существуют только в формате краткосрочных военных сборов и учений. Постоянной структуры и численности теробороны не имеет.
Как тероборона формируется
Тероборона формируется по административно-территориальному принципу. Территория Беларуси разбита на 92 района теробороны и семь зон (шесть областей и Минск). Обеспечение и непосредственное руководство возлагается на местные органы власти, однако координирует и организует деятельность теробороны Генеральный штаб. В Генштабе есть отдельное управление, которое отвечает за тероборону, – сейчас его возглавляет полковник Дмитрий Стрешинский. Начальниками штабов районов или зон обороны являются военные комиссары района (области или Минска).
Территориальные войска состоят из отдельных стрелковых батальонов и отдельных стрелковых рот – более крупные подразделения не предусмотрены. Вооружены они в основном стрелковым оружием. Тяжелую технику им не дают.
Функции теробороны близки к функциям так называемого народного ополчения, но есть существенные различия. Бойцов теробороны будут размещать в казармах и их могут задействовать не только по месту формирования, а ополченцев никуда перебрасывать не планируется, они будут жить и питаться дома. Тероборона в основном рассчитана на то, чтобы помогать армии, ополчение – на то, чтобы помогать милиции. Однако самое главное, что участие в народном ополчении – дело добровольное, а в тероборону призывают и отказаться от этого нельзя.
Кого берут в тероборону
Основу территориальных войск составляют военнообязанные граждане Беларуси, которые уже прошли срочную службу. Также могут призвать тех, кто в армии не служил, но связан с военизированными государственными структурами – например, МВД или МЧС. В основном в тероборону берут мужчин в возрасте 40-50 лет.
На законодательном уровне не прописано, по какому принципу одних военнообязанных вызывают на сборы в Вооруженные силы, а других – на сборы в тероборону. Решения принимаются на уровне местных военкоматов с учетом ряда факторов: наличие военно-учетной специальности, гражданская специальность, состояние здоровья, место регистрации. Судя по всему, также учитывается фактор лояльности к действующей власти. В одном из сюжетов СТВ, посвященном призыву в тероборону, подчеркивалось, что туда берут «только надежных и проверенных людей».
«У нас идет плановый серьезный отбор, посторонние люди в данной ситуации нам не нужны. Делаем определенные запросы, по необходимости проводим врачебный осмотр военнообязанных. То есть проходит всесторонняя проверка данного гражданина», – объяснял военный комиссар Жлобинского района Олег Сочивко.
Полк Кастуся Калиновского летом 2022 году призвал беларусских патриотов, которые по тем или иным причинам не могут присоединиться к подразделению в Украине, вступать в ряды территориальной обороны или народного ополчения Беларуси, чтобы собирать информацию и совершенствовать навыки владения оружием. Однако на практике реализовать этот призыв очень трудно. Самостоятельно записаться в тероборону фактически невозможно: эти подразделения не действуют на постоянной основе, а формируются под конкретную задачу уже по заранее готовым спискам.
Еще в 2021 году журналисты Onliner попытались узнать в Минобороны, как работает алгоритм приписки к территориальной обороне. Из ответа ведомства следовало, что те, кто занят в территориальной обороне, уже в курсе своей задачи. Если же гражданин ничего о своей миссии не слышал, то значит, власти пока на него не рассчитывают.
Можно ли уклониться от сборов
С юридической точки зрения военные сборы в территориальной обороной ничем не отличаются от сборов в Вооруженных силах.
От призыва на сборы могут освободить по медицинским показателям или при других чрезвычайных обстоятельствах (смерть родственников или тяжелая болезнь). Но уклонение от сборов без уважительной причины может преследоваться в том числе в уголовном порядке. По ст. 436 УК, просто неявка наказывается штрафом, общественными работами или арестом сроком до года, а симуляция болезни или подделка документов – арестом или ограничением свободы сроком до 2 лет.
О чем свидетельствуют проверки теробороны
В последние два года, после начала полномасштабного вторжения России в Украину, учения, тренировки и проверки боеготовности в Вооруженных силах Беларуси приобрели фактически перманентный характер. Учения территориальной обороны являются одной из составляющих этой кампании и проводятся в отдельных регионах Беларуси почти регулярно.
Нынешние учения и сборы проводятся в рамках масштабной проверки боеготовности Вооруженных сил, в ходе которой на сборы в армейские подразделения были призваны более трех тысяч военнообязанных. Проверка теробороны в Вилейском, Вороновском, Рогачевском и Кормянском районах является лишь частью запланированных мероприятий, которые должны охватить все области Беларуси.
Начальник управления территориальной обороны – заместитель начальника Генштаба Дмитрий Стрешинский заявил, что на завершающем этапе будут проводиться командно-штабные учения с отработкой практических задач территориальной обороны, а также совместных действий с армейскими подразделениями. Одна из особенностей нынешних мероприятий заключается в том, что во время учений тероборона будет взаимодействовать с добровольцами из народного ополчения, чего раньше не было.
Вероятно, нынешняя проверка теробороны – одна из наиболее масштабных за последние годы, однако пока нет оснований говорить, что происходит что-то чрезвычайное.
Глеб Нержин / АБ belsat.eu
