Олег Решетняк – о том, как малые населенные пункты Украины меняются после реформы децентрализации.
Цель реформы децентрализации – передача широких полномочий от центральных органов власти местным. Маленькие сёла объединяются в так называемые территориальные громады. Они и принимают все важные решения у себя в поселках: от культурных вопросов, до распределения бюджета.
«Громады получили те ж права, тот же бюджет, те самые налоги, что и города областного значения. То есть теперь между такими городами как Чернигов, Нежин, Прилуки и громадами разницы нет никакой. Это привело к огромному увеличению бюджетов», – говорит Владимир Бойко, советник регионального развития Черниговского центра развития местного самоуправления.
За 5 пять лет в Украине создали больше 900 таких общин. Каждая из них – самостоятельно определяет свой курс. Одни делают акцент на развитии социальных проектов, другие – считают первоочередной задачей уменьшить расходы и увеличить поступления в бюджет. После реформы, в среднем, он увеличился в восемь раз.
«Раньше в районе всегда были какие-то проблемы, когда нужно выделить средства. Бывало, когда на счету сельсовета деньги были, но финансовое управление не разрешало ими распоряжаться. Мы не могли даже купить стул или стол. Не говоря уже о серьезных проектах», – рассказывает бухгалтер территориальной громады Ирина Корогот.
Кипетвская громада – одна из самых успешных в Черниговской области. Раньше здесь не было даже пожарной части. Любое возгорание было настоящим катаклизмом.
Эту местную пожарную часть построили и содержат полностью за счет громады. Спецтехнику получили из области, но уже в использованном состоянии. И ее отремонтировали снова таки за свои деньги. И теперь, в случае экстренного вызова команда пожарной охраны всей громады выезжает на место, чтобы потушить пожар.
«Пожарное депо находится очень далеко от наших сел. Как бы мы не хотели, раньше, чем через 40-50 минут и даже час автомобиль не приезжал. Теперь, когда у нас есть своя пожарная часть, нам нужно 15 минут», – председатель Киптевской территориальной громады Владимир Кучма.
За время независимости сёла оказались в запущенном состоянии. Теперь громады делают все, чтобы наверстать упущенное. В их же интересах – привлекать инвесторов. Они буду платить налоги, которые поступят в бюджет. Для этого создали центр оказания административных услуг.
«В этом кабинете вы можете зарегистрировать бизнес, недвижимость. Не нужно ехать в район, в область. Все делается на месте. На это потребуется всего 15–20 минут», – говорит Роман Юрченко из Центра оказания административных услуг».
В Киптевской громаде проживает чуть меньше четырех тысяч человек. Раньше здесь не было даже своей амбулатории, где оказали бы первую медицинскую помощь. Приходилось ехать в районный центр – за 20 километров.
«Сейчас мы можем сделать анализ крови на сахар. Сделать кардиограмму, у нас есть небольшой дневной стационар. Там человек может прийти и получить лечение недалеко от дома», – отмечает заведующий амбулатории Константин Коломиец.
А вот в Вертиевской громаде особое отношение к дорогам. Всего за три года здесь проложили 11 километров асфальта из 60. Это примерно 20% от всего покрытия.
Здесь почти все дороги, как в Европе, оборудованы светом. В ближайшем будущем планируют осветить все улицы громады. Также для безопасности жителей – устанавливают камеры круглосуточного видеонаблюдения. Они уже не раз помогли найти правонарушителей, рассказывает глава громады Игорь Мороз:
«К нам в громаду приехали люди, которые представились работниками пенсионного фонда и пошли к пенсионерам. После этого – начали вымогать у них деньги. Люди в возрасте доверчивые – мы их благодаря камерам быстро вычислили и поймали. Все деньги вернули».
Каждый глава громады, которого избирают на выборах – мечтает через 20 лет увидеть свое село c развитой инфраструктурой и высоким благосостоянием жителей. Реформа продолжается и самое главное – рушится старый устой, где государство сверху навязывает свои проекты.
Олег Решетняк, «Белсат»
