Многие белорусы после президентских выборов 2020 года были вынуждены покинуть страну из-за беспрецедентных политических репрессий. Точно подсчитать общие масштабы этого явления в сегодняшних условиях невозможно. А цифры на основании ряда косвенных показателей могут колебаться от несколько десятков до нескольких сотен тысяч – в зависимости от того, на какие данные ссылаться. Belsat.eu собрал все известные данные и пытался разобраться в них.
Польша
В сентябре, выступая на Генеральной Ассамблее ООН, президент Анджей Дуда заявил, что за последнее время 150 тысяч белорусов получили убежище и работу в Польше, включая тысячи участников протестов. Цифра впечатляет, но польский лидер не детализировал эту статистику. Поэтому остается неясным, о каком периоде идет речь и какой статус сейчас имеют эти люди.
Цифра, озвученная Анджеем Дудой, ближе всего к общему количеству виз, выданных с лета прошлого года. По информации Министерства иностранных дел, только с июня 2020 года до конца июля 2021 года Польша выдала белорусам в общей сложности 178 711 виз, из которых 12 190 – гуманитарные визы (8 844 из них – за январь-июль 2021 года). Гуманитарные визы выдаются белорусам, выезжающим из страны из-за политических репрессий. Например, именно такую визу получила спортсменка Кристина Тимановская. С декабря лица с гуманитарной визой могут легально работать в Польше без дополнительных разрешений.
В плане гуманитарных виз рост наблюдается просто невероятный: их количество выросло в 1 741 раз (за 2019 год только 7 белорусов получили такие визы). А вот общее количество польских виз в 2020-2021 гг. даже снизилась, так как в течение всего 2019 года и до начала протестов в Беларуси Польша выдала 358 421 визу – почти вдвое больше, чем после выборов. Но следует учитывать, что в 2020-м началась пандемия и сокращение общего количества виз связано, скорее всего, с карантинными ограничениями.
Согласно польскому законодательству, иностранец может получить международную защиту, если в стране происхождения ему грозит преследование или реальный риск потери жизни или здоровья. Как сообщили «Белсату» в Управлении по делам иностранцев, с 1 сентября 2020 года по 30 сентября 2021 года заявления о международной защите в Польше подали 1 700 белорусов (чаще белорусов с такими заявлениями обращались за этот период только граждане Афганистана). В течение первых трех кварталов власти Польши одобрили уже 733 запроса белорусов на международную защиту.
В Управлении по делам иностранцев Польши «Белсату» также сообщили, что по состоянию на конец сентября 2021 года вид на жительство (как временное, так и постоянное) в Польше имеют 37,5 тысяч граждан Беларуси. Причем 13 тысяч видов на жительство (то есть более трети от общего числа) было выдано белорусам в период с 1 сентября 2020 года по 31 августа 2021 года. Однако следует обратить внимание на то, что тенденция к росту количества выдачи видов на жительство начала наблюдаться еще до событий августа 2020 года.
Интересно при этом, что Евростат дает другую цифру относительно видов на жительство: согласно ведомству, только в 2020 году более 50 тысяч белорусов получили ВНЖ в Польше. Однозначного ответа на вопрос, почему цифры не совпадают, мы не нашли. Возможно, расхождение связано с тем, что Евростат включает в статистику и тех лиц, кто находится в Польше на других основаниях, – например, по гуманитарным визам.
Есть еще категория, на которую стоит обратить внимание – белорусы, выехавшие на сезонные работы. Согласно польскому законодательству, такие люди могут находиться в стране до 9 месяцев в году. Согласно статистике за первое полугодие, было подано 46 441 заявлений работодателей по найму граждан Беларуси. Это почти наполовину больше, чем за аналогичный период и 2019-го, и 2020 года. Безусловно, нельзя зачислять этих людей в политические мигранты, но косвенно такая динамика также может свидетельствовать о ситуации в стране и определенных тенденциях.
Литва
Литва, как и Польша, начала массово выдавать белорусам гуманитарные визы после президентских выборов 2020 года. Такие визы могут получить те, кто пострадал от репрессий и кому грозит политическое преследование в Беларуси. Как сообщили belsat.eu в отделе стратегических коммуникаций МВД Литвы, только за 9 месяцев 2021 года Литва выдала белорусам 4164 гуманитарные визы.
Кроме того, с сентября 2020-го по август 2021 года Литва выдала гражданам Беларуси 20 тысяч национальных литовских виз. 206 белорусов направили запрос на получение убежища в Литве.
С августа 2020 года по февраль 2021 года 9359 белорусов обратились за получением временного вида на жительство в Литве. 7490 белорусов такое разрешение получили. Еще 115 граждан Беларуси подали заявление о получении постоянного вида на жительство, 86 обращений было одобрено. Много ли это? О взрывном росте говорить нет оснований: согласно Евростату, в 2019-м вид на жительство в Литве получили 7 121 человек.
Латвия
С августа 2020 года по октябрь 2021-го власти Латвии получили 75 просьб об убежище от граждан Беларуси. Об этом сообщила пресс-служба Управления по делу о гражданстве и миграции (УСГМ) Латвии в ответ на запрос «Белсата».
Сколько этих обращений уже одобрили, не уточняют. Известно, что летом 2021 года убежище в Латвии получила белорусская журналистка и блогер Анастасия Захаревич.
В прошлом году латвийскую визу получили 250 белорусов. 481 белорус, по данным Евростата, получил вид на жительство.
Другие страны Евросоюза
В 2020 году 1165 граждан Беларуси обратились за международной защитой в странах Евросоюза (в 2019-м их было 935). Наибольшее количество обращений за международной защитой зарегистрировали в Польше. В Германию уехали 140 человек и 100 человек – во Францию. Кроме этого, белорусы подавали запросы на убежище в Нидерландах, Швеции, Чехии, Бельгии, Испании, Италии, Дании, Австрии, Ирландии и других странах.
Кроме того, за 2020 год белорусы получили в странах ЕС 63,5 тысячи первых видов на жительство. Соответствующие данные приводит Евростат. В том числе в Чехия выдала 913 таких разрешений, Германия – 835, Испания – 469, Эстония – 279, Нидерланды – 268, Италия – 263, Франция – 235, Финляндия – 142. 60% всех видов на жительство были выданы белорусам в связи с работой.
Однако на самом деле 63,5 тысячи – это очень скромный показатель. Например, в абсолютно спокойный 2018 год, по данным Евростата, почти 138 тысяч белорусов получили свой первый вид на жительство в странах Евросоюза. В 2019-м их тоже было больше – 70 095.
Украина
Оценить масштабы миграции в Украину еще сложнее, так как для белорусов действует безвизовый режим, а находиться без дополнительных разрешений на территории страны они могут до 180 дней в течение года. Согласно Государственной пограничной службе Украины, с августа 2020 года по октябрь 2021 года было зафиксировано 361,1 тысячи фактов пересечения белорусами границы на въезд в Украину. Но эти цифры мало о чем могут сказать. Во-первых, если человек пересек границу с Украиной, то это не значит, что он там остался. Во-вторых, один и тот же человек мог несколько раз въезжать в Украину за это время. Наконец, если все же он выехал в Украину, спасаясь от репрессий, то это не означает, что это конечная точка его маршрута. Например, те же польские визы белорусы получают и в Киеве.
По данным «Белсата», в Государственную миграционную службу Украины с августа 2020 года по октябрь 2021 года обратились 40 граждан Беларуси ради получения статуса беженца или дополнительной защиты от украинского государства.
Кроме того, согласно «Радыё Свабода», с 1 августа 2020 по 31 июля 2021 года 509 белорусов получили разрешение на иммиграцию в Украину и на этом основании теперь могут обратиться за видом на постоянное жительство. Разрешения на иммиграцию в первую очередь выдают высококвалифицированным специалистам, в которых нуждается экономика Украины.
Сложнее всего подсчитать данные по России, так как для выезда белорусам не только не нужна виза, но не нужно и проходить пограничный контроль. Данные Росстата свидетельствуют, что в прошлом году 2020 года из Беларуси в Россию мигрировало 14 536 – почти на четыре тысячи меньше, чем в 2019 году. Но речь идет только о тех, кто получил регистрацию в РФ, а большинство белорусов этого просто не делают.
Сведения из Беларуси
В офисе Светланы Тихановской объяснили belsat.eu, что не имеют данных, сколько белорусов выехали из страны после выборов 2020 года. Юристы команды Тихановской полагают, что узнать настоящие цифры просто невозможно, так как общий подсчет не ведется, а косвенные данные не могут дать объективной картины.
Действительно, однозначно записать в политические эмигранты можно разве что только тех, кто получал гуманитарные визы (по крайней мере большую их часть) и подавал документы для получения убежища. Всего эта цифра может приближаться к 20 тысячам человек. Но многим белорусам, кто покинул страну, эти механизмы не понадобились. Можно обратиться к общему количеству виз, выданных за это время – получится, что только Польша и Литва выдала белорусам около 200 тысяч виз. Однако далеко не каждый, кто имеет иностранную визу, физически находится за границей и тем более намерен там остаться. К тому же такие показатели следует сравнивать с предыдущими годами, а здесь взрывного роста (а иногда и роста в принципе) не наблюдается. Наконец, абсолютно невозможно подсчитать тех, кто выехал за это время в Россию или Украину – они не оставляют визового следа и могут относительно длительное время находиться в этих странах без дополнительного разрешения.
Власти Беларуси лишь однажды за это время озвучивали данные по миграции. По данным МВД, в течение двух месяцев после выборов-2020 из страны уехало 13 тысяч человек: около 10 тысяч в Польшу, около 3 тысяч в Украину и еще не более 500 в Литву и Латвию. Однако в МВД объясняли это не репрессиями, а стремлением трудоустроиться.
Если брать общую численность населения Беларуси, то, согласно Белстату, за 2020 год жителей страны стало меньше на 60 614 человек. В том числе на 10 347 человек стало меньше населения в Минске, хотя последний раз количество жителей в столице сокращалось во Вторую мировую войну. Но непонятно, в какой степени такая динамика связана с миграцией, а в какой с пандемией или иными объективными демографическими факторами.
РР/АА belsat.eu
